新一年度財政預算案將於下月25日發表,公眾諮詢已展開近一個月。期間,政府通過多場諮詢會,與社會各界和行業代表、團體及市民深入交流,展現廣納民意、凝聚共識的誠意。當前,香港經濟正穩步復蘇,金融市場活力顯現,貿易出口持續增長,盛事經濟成效顯著,整體呈現穩中向好趨勢。然而,國際局勢複雜多變,地緣政治風險上升;本地經濟轉型過程的結構性挑戰依然存在,部分行業與市民生活仍感壓力。今年正值國家「十五五」規劃開局之年,在這關鍵時刻,社會各界期待着一份既能展現發展決心,又能體現民生關懷的財政預算案,為香港未來發展錨定清晰方向。
在促發展方面,財政預算案需盡現堅實的政策力度。創新科技無疑是香港未來發展的關鍵,當局必須持續投入資源,完善創科生態圈,支持重點科研領域,加速科研成果轉化。同時,亦須積極投資未來,加速推進北都發展,以鞏固長遠增長動力。值得探討的是,基建投入的回報往往需時體現。隨着政府加大對工務工程的投入,本年度的資本帳目預計仍會錄得赤字。當局可借助市場力量,包括在當前低利率環境下適度發行債券,為未來發展進行融資。目前特區政府未償還債務佔本地生產總值的比率僅約12%,在國際上處於非常健康水平,這為策略性融資提供了穩健基礎。正如財政司司長陳茂波指出,政府要精準配置資源、提升效率,確保有限的公共資源能用得其所,維持公共服務的可持續性。當中,確保「可持續性」的關鍵,在於將資源「用得其所」——必須把資金精準投放於能創造長遠價值、提升核心競爭力的優質基建與戰略項目,實現「增量」與「增質」同步提升。
在惠民生方面,財政預算案應當傳遞應有的人文溫度。教育、醫療、社會福利這三大民生範疇佔政府開支近六成,其重要性不言而喻。面對人口老化及少子化趨勢,需進一步完善醫療系統和安老服務;青年發展關乎香港未來,需要在教育、就業、創業、住房等方面提供更實質的支持;基層市民的生活壓力亦需關注,可通過具針對性的稅務減免或補貼措施提供適時幫助。香港經濟轉型需在穩固基礎與開拓新局之間取得平衡。一方面,傳統優勢產業如金融、貿易、專業服務等,需着力推動「質」的有效提升,在當前轉型升級過程中需要政策提供更具針對性的支援,以鞏固並增強其國際競爭力。另一方面,新興產業更要追求「量」的快速增長,當局要聚焦開拓更多新的經濟增長點。在人工智能快速發展下,應當加快推動「AI+」在各行業的應用,幫助中小企業實現數字化轉型,從而提升整體經濟效率與韌性,為社會創造更多元、更優質的就業機會。透過這種「穩質增量」的雙軌策略,方能讓香港經濟發展提速添力、穩步向前,使發展成果更廣泛地惠及社會各階層。
未來數周,財政預算案諮詢將繼續深入。一份既着眼長遠、又回應當下關切的財政預算案,應如明燈指引方向,如基石穩固信心。當前經濟復蘇的基礎仍需鞏固,部分深層次的社會結構性問題,涉及複雜的內外因素與長期積累,難以在短期內根本解決。當局更應審慎規劃,盡力而為,與社會各界攜手,一步步共建更穩健、更美好的未來。(香港商報評論員 于文)
頂圖圖源 中通社