4月15日，我國迎來第11個全民國家安全教育日。同日上午，香港特別行政區維護國家安全委員會在香港會議展覽中心舉辦2026年全民國家安全教育日開幕典禮。香港社會各界逾2300人出席活動。

　中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍以視頻方式出席並發表主旨致辭；香港特別行政區行政長官、特區國安委主席李家超現場致辭。

以高水平安全護航香港由治及興

開創「十五五」時期「一國兩制」事業新局面

——在香港特別行政區2026年全民國家安全教育日開幕典禮上的致辭

（2026年4月15日）

夏寶龍

　香港特別行政區行政長官李家超先生，

　女士們，先生們，朋友們：

　大家上午好。今天是我國第11個全民國家安全教育日，主題是「統籌發展和安全，護航『十五五』新征程」。很高興以視頻方式出席香港特別行政區的活動。

　習近平主席強調，「『十五五』時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期」，「要更加注重統籌發展和安全，通盤考慮內外部風險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局」。去年12月，習近平主席在聽取李家超行政長官述職時指出，「特別行政區政府要主動對接國家『十五五』規劃，堅持和完善行政主導，紮實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局」。習近平主席這些重要論述，深刻闡述了「十五五」時期的重要地位，深刻揭示了發展和安全是一體之兩翼、辯證統一的關係，為香港未來發展指明了前進方向、為「一國兩制」實踐行穩致遠提供了根本遵循。

　下面，我就學習貫徹習近平主席重要講話精神，統籌發展和安全，以高水平安全護航香港由治及興，開創「十五五」時期「一國兩制」事業新局面，談幾點意見，和大家交流。

　第一，以高水平安全护航香港由治及兴，需要深刻理解香港从由乱到治走向由治及兴的内在逻辑，倍加珍惜来之不易的良好局面。香港回归以来的实践证明，安全是香港繁荣稳定的基石、须臾不可离。这个道理，大家历经香港由乱到治，应该有着更深的体悟。「修例风波」的时候，「港独」猖獗、「黑暴」肆虐、「揽炒」横行，整个香港被破坏得面目全非，香港市民连基本的人身安全都得不到保障。那种场景令很多市民至今都心有余悸，教训深刻，不能忘记。正是在这样的危急形势下，香港国安法等一系列维护国家安全的法律制度相继出台，香港特别行政区维护国家安全委员会、驻港国家安全公署等专门机构先後设立，构建起了香港新安全格局的「四梁八柱」，香港维护国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。

　有了新安全格局的保障，反中亂港頭目被依法嚴懲，反中亂港組織作鳥獸散，香港重新成為全球最安全的城市之一；有了新安全格局的保障，香港營商環境越來越好、各國投資者紛至沓來，2025年經濟自由度蟬聯全球第一，港股IPO募資規模同比增長兩倍、位居全球第一；有了新安全格局的保障，「一國兩制」的強大生命力和優越性得到充分彰顯，香港市民的福祉和各國投資者的利益得到更好維護。香港從由亂到治走向由治及興的歷程深刻昭示我們：有安全才有發展，沒有安全一切都無從談起，只有守住安全底線，才能贏得發展、贏得未來。香港有今天的局面殊為不易。希望大家不斷增強維護國家安全的意識，持續築牢維護國家安全的屏障，共同把香港良好局面維護好、鞏固好、發展好。

　第二，以高水平安全護航香港由治及興，需要清醒認識安全不是一勞永逸的，對影響香港繁榮穩定的各種風險隱患時刻保持警惕。安全是一個動態發展的過程，一時的安全不等於永遠的安全，現在的安全不等於今後的安全。國務院新聞辦公室今年2月10日發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，全面回顧了香港維護國家安全的實踐歷程，深刻分析了香港維護國家安全的形勢和任務，就是提醒大家要居安思危。大埔火災發生後，一些別有用心的人把災情政治化，妄圖「以災亂港」。再一次告訴我們，香港由治及興道路上還會有各種風險挑戰。

　我們要強化底線思維，時刻提高警惕。反中亂港分子還在處心積慮地伺機反撲，我們絕不允許他們把已經恢復安寧的香港再搞亂。大家要警惕外部勢力插手干預的風險，他們「以港遏華」圖謀不會改變，肆意抹黑香港、攻擊「一國兩制」，不斷唱衰香港，凡此種種都要予以堅決回擊。大家要警惕地緣政治帶來的風險，當今世界地緣衝突頻發突發，對香港可能造成一定影響，要做好充足的應對準備，堅定維護香港和香港同胞的利益，祖國永遠是香港的堅強後盾。大家要警惕公共安全領域存在的風險，對自然災害、事故災難、網絡攻擊、暴恐襲擊等各種風險加強防範，完善社會治理體系，織密織牢全方位、立體化的公共安全網，不斷增強香港廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。

　第三，以高水平安全護航香港由治及興，需要搶抓百年變局下的戰略機遇，主動對接國家「十五五」規劃、加快推動香港高質量發展。當前，世界之變、時代之變、歷史之變，正以前所未有的方式展開。放眼世界，在動盪不安的局勢中，中國已成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源。國家「十五五」規劃，擘畫了中國未來發展藍圖，也向世界提供了一份「機遇清單」。國家戰略加持與粵港澳大灣區融合提速，為香港提供了重大機遇，打開了發展新空間。

　香港背靠祖國、聯通世界，向國際社會提供了安全、穩定、可預期的投資環境。香港是「安全港」，「安全港」就是「發展港」。安全已成為香港發展的優勢。在「十五五」新征程上，香港要順應時代潮流，主動識變應變求變，在變局中開新局，以香港所長服務國家所需，加快推動香港由治及興。要着力強化規劃引領。特區政府主動對接國家「十五五」規劃，將制定首個五年規劃，很有意義。規劃應具有科學性和前瞻性，突出北部都會區這個重點，以教育和科技為引擎，推動產學研協同和教育科技人才一體化發展，注重項目支撐，積極培育發展新平台、新動能。要着力鞏固提升傳統優勢。香港很多傳統產業在全球具有很強的競爭力，要進一步做好鞏固提升的文章。要更好發揮香港國際金融中心地位在國家金融體系發展中的作用；加快推進香港國際航運中心發展，提升高端航運服務水平；充分發揮香港國際貿易中心地位優勢，加快發展高增值供應鏈服務，向高附加值領域轉型升級。要着力推進科技創新。香港是全球唯一擁有5所世界百強大學的城市，科技創新的實力很強。要強化國際高等教育樞紐，加快建設國際創新科技中心，以科技創新引領新質生產力發展，以數字化、網絡化、智能化拓展產業發展新空間。

　第四，以高水平安全護航香港由治及興，需要全社會共同努力和守護，匯聚共建美好香港的磅礴力量。香港是大家共同的家園，建設美好香港是大家共同的責任。「上下同欲者勝」。在「十五五」新征程上，只要全體香港市民心往一處想、勁往一處使，就能守護好香港的安全穩定，就能鞏固好香港繁榮發展的態勢，共同續寫獅子山下新傳奇。

　相信特區政府一定會切實履行好「當家人」和「第一責任人」的職責，更好統籌發展「第一要務」和安全「頭等大事」，集眾人之智編制實施好首個五年規劃，把高效市場和有為政府更好結合起來，切實解決改革發展中的矛盾和問題，以更有力舉措推動香港由治及興。相信立法、司法機關一定會自覺尊重和維護行政主導，與行政機關各司其職、各負其責、協作配合，為「十五五」時期香港高質量發展提供有力法治保障。

　希望工商界和企業家當好推動香港經濟發展的主力軍，積極做香港五年規劃的支持者、實踐者，在大力投資創新科技、推動北部都會區建設等方面走在前，勇擔社會責任，主動把自身發展融入美好香港建設、融入國家發展大局，以實際行動詮釋愛國愛港。希望各大高校充分發揮香港教育品牌優勢和國際化特色，主動對接國家戰略，聚焦前沿科技研發，引進和培養國家和香港急需的各類人才，打造國際高端人才集聚高地，把科研人才優勢轉化為高質量發展的實效。希望社會各界全力支持行政長官和特區政府依法施政，不斷凝聚主動對接國家「十五五」規劃、建設美好香港的共識，集中精力拼經濟、謀發展、惠民生，推動香港在強國建設、民族復興偉業中發揮更大作用、實現更好發展。希望廣大青年把握「十五五」時期國家和香港發展的重大機遇，在積極參與粵港澳大灣區、北部都會區建設等熱潮中逐夢打拼，以青春之我、奮鬥之我書寫精彩人生，在建設強大祖國和美好香港的廣闊天地中綻放青春光彩。

　女士們、先生們、朋友們！

　騏驥馳騁，未來可期。香港迎來了發展的最好時期。在「十五五」新征程上，有偉大祖國的堅強後盾，有全體香港市民的團結奮鬥，有高水平安全的保駕護航，香港高質量發展必將欣欣向榮、蒸蒸日上，「一國兩制」實踐必將越走越穩、越走越好！

行政長官、香港特別行政區維護國家安全委員會主席李家超

在「全民國家安全教育日」開幕典禮致辭

　行政長官、香港特別行政區維護國家安全委員會主席李家超4月15日在「全民國家安全教育日」開幕典禮致辭。

　尊敬的中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍主席、尊敬的中聯辦周霽主任（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任、香港特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問）、中央駐港國安公署董經緯署長（中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署署長）、外交部駐港崔建春特派員（中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署特派員）、駐軍賴如鑫政委（中國人民解放軍駐香港部隊政治委員）、各位嘉賓、各位校長、教師、同學：

　早上好。今年的「全民國家安全教育日」正值國家「十五五」規劃開局之年，也處於香港開創新發展新局面的關鍵階段。我衷心感謝夏寶龍主任以視頻方式出席開幕典禮，並發表主旨致辭。夏主任的致辭內涵豐富、論述深邃，全面闡明了香港維護國家安全與推動經濟社會發展的必然邏輯，深刻揭示了香港特區前進的道路方向，我們要深入學習貫徹夏主任致辭的核心要義和實踐要求，砥礪奮進，勇毅前行。

　行政長官、香港特別行政區維護國家安全委員會主席李家超4月15日在「全民國家安全教育日」開幕典禮致辭。（政府新聞網）

　十四屆全國人大四次會議上月通過《十五五規劃綱要》，為國家未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫。香港會主動對接「十五五」規劃，進一步深化改革，推進香港邁向「由治及興」發展新階段。「十五五」規劃提出香港需要鞏固、提升、建設十個中心、兩個樞紐、一個生態圈、一個都會區和一個高地的要求。一以貫之，香港未來的責任大、任務重。我們會主動對接「十五五」規劃，為香港制定首個五年規劃。政府十五個政策局已分別成立編制小組，編制工作由行政長官主導，政制及內地事務局主責，各司局長共同參與推動。我衷心感謝夏主任對香港首個五年規劃的支持和鼓勵，我們會在今年內完成制定工作，為社會經濟民生發展提供明確指引，團結社會各界，共同推動香港更好融入和服務國家發展大局。

　相信市民不會忘記二○一九年港版「顏色革命」對香港造成的破壞和傷害；不會忘記「港獨」猖獗、「黑暴」肆虐、「攬炒」橫行，暴徒放火、打人、堵路的違法行為，妄圖把香港從祖國分裂出去；不會忘記危害國安首惡分子黎智英長期操控輿論工具，煽動仇恨、美化暴力，勾結外部勢力對港對華實施制裁，出賣香港；經法院一百五十六天公平公正公開的審訊後被判罪成，判處二十年監禁。法院頒布的八百五十五頁判詞詳細羅列黎智英罪行滔天的罪證，法院的判決彰顯法治，伸張正義。

　在黎智英案判刑的第二天，即今年二月十日，國務院新聞辦公室發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，全面總結了香港維護國家安全的實踐歷程和經驗啓示，為全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，進一步做好香港維護國家安全工作，以高水平安全護航高質量發展，說明了天經地義的立場和事實。白皮書指出，中央政府對香港的國家安全事務負有根本責任，香港特區負有維護國家安全的憲制責任，必須以總體國家安全觀為指導，把握「一國兩制」下維護國家安全的實踐要求，使香港的高質量發展更符合國家根本利益、符合香港居民福祉、符合外來投資者利益。

　白皮書深刻指出，香港面臨的安全形勢依然嚴峻，鬥爭依然尖銳激烈，《香港國安法》與《維護國家安全條例》有效堵塞了國家安全漏洞，但社會上仍經常出現「軟對抗」，仍有不少敵對勢力伺機抹黑攻擊香港，以達致「以港遏華」目的。去年底大埔宏福苑發生火災，當救援隊伍和政府各部門正忙於救災善後工作，反中亂港勢力和分子，加上外部敵對勢力嘗試重施當年港版「顏色革命」伎倆，發放假消息、挑起社會矛盾、煽動仇恨，妄圖以災亂港。政府迅速行動，果斷執法，情況才得以回復正常，所以我們必需時刻警惕、持續警惕、長期警惕。

　白皮書明確指出，要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，維護國家主權、安全、發展利益。作為特區首長、當家人，我會領導特區包括行政、立法、司法機關，依法有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，以高水平安全護航高質量發展，堅決落實以下六項重任：

　堅持中央的根本責任和特區的憲制責任相統一。我們必須在《憲法》和《基本法》的軌道上推進維護國家安全制度機制建設，把維護國家安全貫穿「一國兩制」實踐的全過程。香港特區負有維護國家安全的憲制責任，在維護國家安全問題上，中央主導、特區主責，符合「一國兩制」方針，是堅持中央全面管治權和保障特區高度自治權相統一的生動體現。我們必須不斷增強國家安全意識，準確實施《香港國安法》和《維護國家安全條例》，持續完善香港維護國家安全制度機制，全面提升維護國家安全的能力和水平。

　堅持把特區管治權牢牢掌握在愛國者手中。我們要堅持把政治安全擺在首位，維護政治安全，不僅要維護特區政權的安全，還要維護《憲法》確立的國家根本制度和國家政權的安全，《香港國安法》和《維護國家安全條例》已提供相關法律保障。我們要全面落實「愛國者治港」原則，不容許反中亂港勢力滲入管治架構；堅持和完善行政主導，實現有為政府和有效市場更好結合；確保特區管治權牢牢掌握在愛國者手中，發展壯大愛國愛港力量，推動行政與立法良性互動，既互相配合又互相制衡，不斷提升特區政府的治理效能。

　堅持法治、保障人權。我們會堅持法治原則，堅持罪刑法定，嚴格區分罪與非罪的界限，法律不溯及既往，奉行無罪推定，一罪不兩審；保持香港普通法制度，持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制，有利香港更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。我們會堅持尊重和保障人權自由，《香港國安法》和《維護國家安全條例》依法保障香港居民根據《基本法》和國際公約適用於香港的規定享有的權利和自由，保障個人和組織依法行使權利和自由不受影響。

　堅持統籌發展與安全。推動發展，絕對不能忽視安全。我們要以高水平安全護航高質量發展，再以高質量發展保障高水平安全。維護國家安全就是為了讓香港更好地發展，讓市民過上更好的日子，讓投資者的合法權益得到更好保障，香港維護國家安全的實踐，為市場注入了強大的穩定性、確定性、可預期性。我們要把香港繁榮發展建立在安全的基礎上，積極融入和服務國家發展大局，全力拼經濟、促發展、搞建設、惠民生。

　堅持在開放中維護安全。我們要在高水平安全保障下推進高水平開放。香港是唯一城市，同時擁有中國機遇和國際機遇的雙重疊加優勢，是連接世界第二大經濟體和全球經濟體的關鍵樞紐。香港維護國家安全有助貢獻維護全球產業鏈、供應鏈、資金鏈安全，維護經濟全球化的基本秩序。國家安全體系和能力建設是一個動態過程，必須隨着新形勢、新任務、新實踐的發展而不斷完善創新，增強經濟社會的韌性和可持續性，有效防範化解重大風險隱患，為香港高水平開放創造良好環境和廣濶空間。

　完善公共安全治理體系。大埔宏福苑火災的聆訊仍在進行，由陸啟康法官主持的獨立委員會正密鑼緊鼓傳召證人，聽取證供，現階段尚未就調查作出總結。當委員會完成聆訊和提交報告，我們會追究責任，進行系統性改革。執法部門已就大廈維修有關的違法分子採取行動，特區政府亦正檢視內部機制，並已推展初步改革建議。我們會在獨立委員會提交報告和建議後，全面跟進每項建議，進行系統性改革，提升公共安全治理效能，管控風險源頭，標本兼治，持續完善安全制度機制，切實推進高水平安全的實踐要求。

　世界變亂交織、動盪加劇、地緣衝突易發多發，外部形勢複雜嚴峻。面對世界百年未有之大變局加速演進，我們要踐行白皮書的核心要義，認識和把握總體國家安全觀，堅持底線思維、極限思維，堅定扛起維護國家安全的憲制責任，持續築牢國家安全屏障，堅定不移建設高水平安全，護航「一國兩制」實踐行穩致遠。

　「十五五」規劃開啓了強國建設、民族復興偉大征程，增強了社會各界對未來的信心。我們要團結奮鬥、群策群力，編制好首個香港五年規劃，主動對接「十五五」規劃，統籌好發展和安全，為香港長期繁榮穩定打好堅實基礎，為融入和服務國家發展大局展現新擔當、新作為，實現香港自身更好發展，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

　謝謝大家！

中央政府駐港聯絡辦主任、特區國安事務顧問周霽

在「全民國家安全教育日」開幕典禮致辭

　中央政府駐港聯絡辦主任、特區國安事務顧問周霽，中央政府駐港國家安全公署署長董經緯，外交部駐港特派員公署特派員崔建春，中國人民解放軍駐香港部隊政委賴如鑫等擔任主禮嘉賓並致辭。

　周霽在致辭中表示，習近平主席強調，維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。夏寶龍主任在發表的致辭中，深入貫徹習近平主席重要講話精神，從開創「十五五」時期「一國兩制」事業新局面的高度，深刻闡釋「以高水平安全護航香港由治及興」需要把握的四點要求，對於特區搶抓機遇主動對接國家「十五五」規劃，促進高質量發展和高水平安全良性互動，具有十分重要的指導意義。中央政府駐港聯絡辦將認真貫徹落實中央要求，繼續堅定支持特區履行好維護國家安全的憲制責任，樹牢總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，不斷鞏固拓展由治及興良好局面。

　周霽分享了三點認識。進一步增強特區各界維護國家安全的意識。香港安定祥和的良好局面來之不易，值得我們倍加珍惜。維護國家安全沒有「局外人」，每位香港市民既是國家安全的受益者，也要當好國家安全的守護者。相信特區一定能繼續深入學習《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，創新方式開展國家安全教育，讓「維護國安、人人有責」的理念更加深入人心，在全社會形成維護國家安全的強大合力。進一步築牢香港高質量發展的安全屏障。安全是發展的前提，發展是安全的保障。「安全港」就是「發展港」，香港安全穩定的營商環境得到國際社會廣泛認同，世界各地投資者以真金白銀為香港投下「信心票」。當前，國家「十五五」規劃給香港發展帶來新的歷史機遇，李家超行政長官和特區政府正帶領全港市民着手制定本地首個五年規劃。相信特區一定能更好統籌發展和安全，統籌開放和安全，統籌傳統安全和非傳統安全，全方位築牢維護國家安全屏障，以新安全格局保障高質量發展、高水平開放，以香港自身更好發展為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。進一步提升特區維護國家安全的能力水平。維護國家安全只有進行時，沒有完成時。近年來特區持續完善維護國家安全的法律制度，有力開展維護國家安全執法司法，依法打擊危害國家安全犯罪，依法公正審理危害國家安全案件，特區維護國家安全工作始終在法治的軌道上進行。相信特區一定能深入貫徹總體國家安全觀，全面落實「愛國者治港」原則，始終增強憂患意識，強化底線思維，防範各類風險，持續健全維護國家安全的法律制度和執行機制，嚴格依法執法司法，不斷提升維護國家安全的能力和水平，以高水平安全護航「一國兩制」實踐行穩致遠。

　駐港聯絡辦副主任劉光源、羅永綱、孫尚武，秘書長王松苗以及香港社會各界代表逾2300人參加活動。

　頂圖圖說：（前排左八起）中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署特派員崔建春、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任、香港特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問周霽、李家超、中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署署長董經緯、中國人民解放軍駐香港部隊政治委員賴如鑫海軍少將與主要官員、學生和其他嘉賓在活動合照。（政府新聞網）