6月12日上午，香港商報從惠州市生態環境局新聞通氣會上獲悉，該市生態環境保護「十五五」規劃核心約束目標為：2030年前實現碳達峰目標，生態環境質量持續改善並邁上新台階。構建系統指標體系涵蓋綠色低碳轉型、環境品質改善、生態系統保護、環境風險防控、美麗系列建設五大領域。

　「環境治理」邁向「生態賦能」的發展思路

　就「十五五」生態環境保護如何布局？惠州市生態環境局副局長、新聞發言人黃國超透露，惠州水環境治理不再只看斷面水質，更注重流域綜合健康與長效機制；大氣治理在「惠州藍」基礎上，提出更細緻的PM2.5長期改善路徑；海洋生態方面，補齊了岸線管控與美麗海灣建設要求。可以看出，治理邏輯正從「控排放」走向「建品質」。

　在生態環境保護「十五五」規劃的目標設定，黃國超稱，該市將呈現出三個明確的轉變方向：一是指標體系從「底線達標」轉向「系統提質」。 「十四五」時期重點聚焦常規污染物濃度、排放總量等剛性指標，重在「及格」；「十五五」則將指標進行擴展，新增綠色低碳轉型、美麗系列建設等內容。

　二是，工作導向從「污染攻堅」轉向「協同賦能」。 生態環保不再是產業發展的「對立面」，而是更深度融入發展全局。惠州將通過生態環境分區管控優化產業空間布局，藉助清潔能源、節能降碳改造、CCUS示範、園區循環化改造等方式，推動石化、製造等支柱產業綠色升級。

　最後在治理模式上要從「點位攻堅」轉向「全域長效」。 「十五五」以「全域美麗」為主線：美麗藍天、美麗河湖（以東江、西枝江為重點）、美麗海灣（一灣一策）、美麗縣城與美麗鄉村（聯動「百千萬工程」）統籌推進。特別是通過「小美」單元建設，將生態品質落實到社區、園區、庭院等身邊尺度，讓百姓可感知、可持續。

　三個轉變的背後，是惠州從「環境治理」邁向「生態賦能」的發展思路。當「達標」不再被視為終點，「提質」便成為新的起跑線。

　五起案例展現一種新的治理模式

　近年來，惠州市生態環境執法工作持續保持高壓態勢，有力維護了區域生態環境安全。該市此次公布的2025年五宗生態環境執法典型案例，反映出隨着監管力度不斷加強，違法手段也在「升級換代」。從以往的偷排偷放，到如今的數據造假、技術作弊，環境違法行為正變得更加專業和隱蔽。

　值得留意的是，惠州的執法方式也在同步進步。這五起案件展現出一種新的治理模式——「群眾監督+科技賦能」與「行政執法+刑事司法」的雙輪驅動。例如，潼湖鎮一家無名加工廠非法處置危險廢物超過70噸，正是通過群眾舉報和無人機排查的配合，才讓這家「地下工廠」得以被發現。惠東一家機動車檢測公司使用OBD作弊器，博羅某公司則用塑料軟管連接採樣管，以「假水」代替「真水」進行檢測。這些技術性造假手段，傳統執法方式很難察覺，但科技力量的加入，讓隱蔽的違法行為無處遁形。

　惠州還提出了「觀察期制度」的概念。對首次輕微違法、非主觀故意的企業，不急於貼標籤、開罰單，而是給予整改的窗口期。這傳遞出一個清晰信號：執法的目的不是「幹掉」企業，而是幫助它們「活得更規範」。

　另一個亮點是「非現場監管」的全面推行。無人機、在線監控、走航車等技術手段，既減少了頻繁檢查對企業的打擾，也讓數據實時「說話」。守信企業感受不到「存在感」，違法企業卻逃不過「火眼金睛」。這種「無事不擾」又「無處不在」的執法方式，正是企業所期待的。

　環境治理不應止步於「查處一起、震懾一批」，更需要「完善一套制度」。從惠州的實踐來看，當群眾監督、科技力量與法律威嚴共同發揮作用時，環保執法才能真正擁有「鋼牙利齒」，讓違法者無處可藏，也讓綠水青山得到更堅實的守護。（記者 盧偉）