行政執法工作面廣量大，一頭連着政府，一頭連着群眾。如何讓嚴格規範公正文明執法理念深入每一位海事執法者內心，落實到每一次海事執法活動中？作為深圳南山海事局綜合業務處處長，潘玥每天都在思考這些問題。懷揣着這樣的初心與使命，多年來她立足規範執法，紮實推進依法行政，以愛崗敬業的執着和堅韌紮根基層法治建設一線，為法治海事建設貢獻自己的智慧和力量。

南山海事局潘玥

    守正創新 先行先試勇擔當

    深圳南山海事局地處粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示範區、前海深港現代服務業合作區「三區疊加」的核心區域。潘玥意識到改革創新、先行先試是南山海事人責無旁貸的使命，基層單位工作者最了解海事管理的實際效果，也最直接地掌握相對人的訴求，因而在創新執法方式方法中理應發揮更大的作用。

    深圳南山海事局承擔着交通強國建設試點任務，要打造海事「放管服」改革示範區，探索實施極簡海事行政審批模式，在局領導的科學指導和堅強領導下，潘玥以高度的責任心和使命感，主動帶領團隊扛起試點任務，堅持以人民滿意作為最高標準，以事前審批「應放盡放」、事中事後監管「接得住、管得好」為原則，組織制定南山海事局「放管服」改革樣板區實施方案。從收集信息、研究醞釀、提出建議到落地實踐、反饋完善，她全程緊盯改革的每一步，政策研究階段積極發聲，確保改革解民意；政策執行階段精準把握，確保改革不走樣；政策總結階段系統回顧，確保改革有回音。

    經過3年多的探索實踐，南山海事局立足前海自貿區試點實施9項審批改革措施，簡化審批備案每年惠及企業辦理事項約2萬項；推行國際航行船舶進出口岸審批告知承諾制，每年可為行政相對人減免近9萬份材料、節省約8000小時，降低企業經營成本1.8億元，建成了審批項目極簡、審批手續極簡、客戶體驗極簡的「極簡」海事行政審批模式。

    勇者不懼  公正無私促規範

    規範執法是海事執法工作的生命線。南山海事局轄區碼頭種類齊全、各類船舶在港作業活動繁多，這要求執法人員必須有過硬的基本功。在紮實推進依法行政的新形勢下，綜合業務處承擔着全局執法規範化建設的重要職責，潘玥作為部門長更不敢有絲毫懈怠。

    她堅信規範執法是法治海事建設的基石，只有制度先行，才能為規範執法提供有力保障。在推進南山海事局承擔規範海事執法領域試點示範工作中，她組織部門人員探索創建了執法+嚴格規範、執法+包容審慎、執法+營商環境的「執法+」模式，梳理形成22項規範執法制度成果。牽頭制定《南山海事局加強執法規範化建設行動方案》，從思想源頭、制度機制、能力提升、行為方式、氛圍營造五個方面系統發力，推動執法人員素質能力作風持續提高。

    她深諳法治思維的重要性，始終堅持運用法治思維和法治方式解決問題。在面對複雜棘手的執法難題時，她善於從法律的角度出發，分析問題的本質和癥結所在，尋求合法合規的解決方案。她組織承擔執法熱點、難點工作的研究梳理工作，對轄區運砂船的監管措施、集裝箱開箱檢查有關違法行為、友聯船廠在修船舶監管問題、船員酒駕等海事行政處罰法律適用問題深入調研並提出建設性意見和建議。

潘玥工作照

    初心為民 讓執法有力度也有溫度

    執法之要，在於安民。多年的基層海事執法工作經驗讓她知道，作為行政執法人員既要執法更要普法，要「苦口婆心」也要「不厭其煩」。為全面推動「誰執法誰普法」在南山海事局落地生根、開花結果，她組織制定《說理式執法工作指引》，聚焦企業群眾「急難愁盼」，引導執法人員從「告訴你不行」向「為什麼不行」「怎樣做才行」轉變，為民搭建起執法普法的連心橋。她組織製作說理式執法教學視頻17部，受益船員達30萬人次，力求講清事理、講准法理、講明道理、講透情理，從源頭上預防和減少違法行為。

    及時、公正、高效的海事行政處罰關係到船舶安全、海上交通秩序以及廣大海事服務相對人的合法權益。在優化行政處罰方式上，潘玥認真思考，借鑑其他領域快速辦理行政（處罰）案件的改革創新經驗，按照繁簡分流的總體思路，合理合法擬定了簡化辦理流程、優化取證、送達方式、縮短辦結時限等具體措施，在南山轄區探索推行行政處罰「快辦快結」機制，處罰時間壓縮90%以上，實現現場處罰「不下船」、遠程處罰「不見面」，讓執法提速、整改提效、服務提質。

    在潘玥看來，刀刃向內的自我改革之路永無止境，執法為民的初心需要時刻保持溫度，規範執法的「金箍」一刻也不能摘下，她將以堅定的法治精神，在平凡崗位上綻放精彩。（記者 王靜抒 通訊員 潘玥 陳曉鏗 張慧妍）