3月5日上午，第十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告。對於攸關民營企業的發展，政府工作報告在介紹今年政府工作任務時提出，全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場准入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。

    「人們常用『56789』【50%以上稅收、60%以上國內生產總值、70%以上技術創新成果、80%以上城鎮勞動就業以及90%以上企業數量】描述民營經濟的重要貢獻。無論是大國博弈還是科技突圍，以及商業模式的創新，民營經濟都發揮着至關重要的作用。」談起民營企業的貢獻，全國人大代表、四川省工商聯副主席、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒侃侃而談。

圖為全國人大代表、四川省工商聯副主席、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒

    王麒代表說，高質量發展是新時代的硬道理。黨的十八大以來，國家從市場准入、營商環境、減稅降費、融資支持等方面出台系列政策舉措，為民營經濟發展壯大提供了有力支持。2023年出台的保護和鼓勵民營企業發展的政策有一百多條，但收到的效果，卻不盡理想。一些地方和部門還出現了「三多三少」現象——說得多、做得少，文件多、措施少，會議多、實績少，受到各方詬病。

    「當前，民營企業的新期盼主要集中在四個方面：市場准入更加公平、政策落實更加有效、產權保護更加有力、輿論氛圍更加友好。如何讓促進民營經濟高質量發展的源頭活水持續流淌，如何激發後繼者的創業勇氣和企業家精神，是需要解決的問題。」王麒代表直言不諱。

    為此，王麒代表提出五點建議——

    一、建議加快制定出台民營經濟促進法，要圍繞困擾民營經濟高質量發展的痛點、堵點，用法治思維，在法律條文中予以清晰明確的亮劍，體現具體解決處理的基本原則。

    二、建議明確促進產業發展引導的方向要明確。引導民營經濟轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，抓住新一輪科技革命和產業變革發展機遇，融入高質量共建「一帶一路」和高水平對外開放中，在人工智能、生命科學、工業材料、新能源等領域，圍繞產業鏈，以新技術、新產業、新業態、新模式，走專精特新高質量發展道路，勇當培育發展新質生產力的生力軍。

    三、建議通過立法構建「親」「清」新型政商關係，保護企業家人身和財產安全。要建立監委機關對公職人員侵犯民營企業權益的專項監察制度，破解不清不親、只清不親、只親不清等政商關係難題，要重點查處消極不作為、向民營企業索賄受賄、擅自撕毀招商引資合同、新官不理舊賬等行為。要加強民營企業法定範圍的容錯，增強民營企業家安全感，借鑑刑事合規經驗，建立行政合規輕罰免罰制度，以更包容、更關懷的目光看待民企，進一步加強涉民營企業的冤錯案件的甄別糾正工作，進一步加大對民事、行政以及執行領域涉產權錯案的甄別糾正力度，發揮典型案例引領示範作用，保障民營企業的可持續發展。

    四、建議要加強法律監督，防止用刑事手段插手經濟糾紛。要嚴格區分民營企業的經濟糾紛和刑事犯罪之間的界限，善用刑事政策，爭取政治效果、社會效果、法律效果的有機統一妥善處理民刑交叉、行刑交叉案件，把好罪與非罪這道關卡。

    五、建議降低擔保成本，加強稅務、銀保監部門和銀行業金融機構之間「銀稅互動」，幫助企業將納稅信用轉化為融資信用，緩解企業融資難題。民營企業融資過程中，金融機構要求企業提供擔保的要求雖合理，但實際操作中卻要求層層加碼進行擔保，光企業提供擔保還不行，還要股東做擔保；股東做擔保還不行，可能股東的親屬父母、子女、都要做擔保，客觀上加重了企業的融資負擔，從解決融資難融資貴角度，可以推行將納稅信用轉化為融資信用，進行信用融資。（記者 梅超）