12月19日，深圳市政府新聞辦召開落實《海關進一步支持前海深港現代服務業合作區改革開放措施》（以下簡稱「新18條」）情況新聞發布會，深圳海關副關長潘楚雄介紹總體情況，並與深圳市前海管理局副局長袁富勇、深圳海關綜合業務處處長王作強、前海管理局自貿事務處處長向軍就落實海關「新18條」的亮點、支持前海高水平開放、改革賦能跨境要素流通、進一步發揮前海綜保區優勢等答記者問。

　記者從會上獲悉，海關總署出台「新18條」，是繼2022年出台首批支持前海全面深化改革開放措施之後的又一重磅舉措，為前海開發開放注入新動能。這些措施將細化為40項舉措，以提速降本、業態培育破解發展痛點。同時，深港協同深化，推動各領域規則銜接。科技賦能助力通關模式持續創新，海空港物流效率大幅提升，深圳機場口岸貨運量首破年百萬噸級，跨境貿易監管不斷向智能化躍升。前海綜保區2024年發展績效躋身全國三甲，今年1—11月，前海合作區進出口總值6740.2億元，同比增長5.3%。

　提速降本+業態培育，破解發展痛點

　潘楚雄介紹，如今「MCC前海」模式紅利持續釋放，空港智慧物流改革深入推進，助推前海成為全球物流樞紐重要節點；蛇口郵輪母港口岸於今年11月6日成功實現跨境直升機通航，成為全國首個「海空一體」複合型口岸；前海綜保區開放能級與核心競爭力持續提升，2024年發展績效排名躋身全國三甲；前海聯合交易中心大豆成交量突破3200萬噸、成交金額逼近1200億元，大豆離岸現貨市場建設效能持續提升。今年1—11月，前海合作區進出口總值6740.2億元，同比增長5.3%。

　為落實好「新18條」，充分釋放政策紅利，深圳海關結合當前發展實際，細化制定40項舉措，推動政策紅利精準直達企業。深化優勢方面，進一步拓展深港合作的新場景、新途徑，在便利港產食品進口、標準研究共建等方面持續加力，讓制度型開放紅利加速釋放。創新突破方面，試點「一線直通、智聯監管」模式提速通關，針對性優化科研設備擔保方式為企業節省資金占用成本。集成賦能方面，針對重點領域推出政策組合拳，推進「機器+人」智能監管，為企業提供可感可知的便捷高效服務。

　記者了解到，40項舉措涵蓋4方面：一方面，聚焦增強前海資源配置能力，提升現代服務業能級。創新試點「一線直通、智聯監管」模式，允許企業將符合條件的貨物先從口岸提離，在綜保區內理貨、集拼後，再轉口出境或轉入保稅管理，進一步提升貨物在口岸與綜保區間流轉效率。另一方面，聚焦培育壯大新興產業，助力打造經濟增長新引擎。試點跨境電商1210出口集拼業務，允許境外採購商品與國內出口入區商品在前海綜保區同倉存儲、集拼出口，進一步釋放跨境電商動能。

　同時，聚焦推進規則機制「軟聯通」，深化深港高水平合作。深入推進國家級進出口商品質量安全風險評估中心建設，與香港監管部門聯手加強兩地商品檢驗協同。優化暫時進境科研設備擔保方式，支持地方建立「白名單」及配套機制，幫助香港科研機構布局前海。此外，聚焦拓展智能化服務場景，賦能跨境要素高效便捷流動。擴大空港智慧物流改革試點範圍，使其可在更大範圍內實現作業自動化、智能化。在跨境電商與快郵件業務領域，部署應用智能裝備、優化AI算法，進一步提升跨境快郵場站處理能力等。

　深港協同+政策疊加，推進高水平開放

　海關總署出台進一步支持前海改革開放的「新18條」，為前海深化制度型開放、提升跨境貿易便利化注入新動力。前海將以此為契機，聚焦深港協同與政策疊加，推動通關流程優化與產業創新升級。

　「下一步，前海將繼續優化國際化營商環境，深化關地協作，強化全球資源配置能力，為粵港澳大灣區高質量發展提供更多前海實踐！」袁富勇表示，接下來，在規則銜接方面，前海將拓展粵港澳標準對接，推動更多海關監管創新舉措在前海首創首發。推動深港商品檢驗、港產食品、生物醫藥等領域的深度融合，探索制定「灣區標準」，共建國家級進出口商品質量安全風險評估中心，進一步促進深港經貿往來與民生融合。

　在智慧升級方面，前海將協同深圳海關推行「一線直通、智聯監管」模式，構建空、海、陸、郵協同的「智慧口岸」生態圈，全面提升跨境物流效率與監管效能。

　在產業培育方面，疊加實施前海深港現代服務業合作區、自貿試驗區、綜合保稅區「三區」便利化政策，拓展保稅維修、文化保稅、遊艇經濟等新業態，發展新型離岸貿易與未來產業，推動貨物貿易與服務貿易創新，打造開放型產業體系，增強區域輻射帶動力。

　科技賦能+場景革新，賦能跨境貿易躍升

　王作強介紹，目前，深圳海關持續推動通關模式創新，實施「海空港暢流計劃」，實現貨物智能分流，避免貨物二次吊櫃，將停留時間縮短三成以上。同步推進空港智慧物流改革，運用AGV智能機器人、RFID定位、數字孿生等技術，有效提升物流效率，今年深圳機場口岸進出口貨運量首破年百萬噸級，創歷史同期新高。

　接下來，將深化物流要素協同，提升樞紐門戶能級。加快推動「監管貨物境內途中智慧物流管控」在前海試點，帶動前海與大灣區等區域資源要素協同運作，通過流程優化，構建高效、智能的物流體系。持續深化空港智慧物流改革，依託「自動化作業+海關智慧物流管控平台」，便利空港貨物快速通關。還要加大技術創新應用，塑造更優通關環境。在寄遞渠道創新應用智能機器人、AI大模型等先進手段，建設全流程無人化、自動化運行的智能監管場站，不斷提升通關效率。聚焦提升過境航班、郵輪旅客的通關體驗，支持擴大國際通程航班和國際航班國內段業務開通範圍，不斷增強國際航空樞紐的輻射能級。

　在人工智能與產業數字化深度融合的浪潮下，前海作為深化改革創新試驗田，如何依託智慧海關監管改革舉措，系統推進跨境貿易全鏈條智能化升級，在空港、海港、陸港、場站等多場景中打通堵點、提升效能？向軍說，下一步，前海將持續深化人工智能、數字孿生等前沿技術與口岸經濟的融合，推動跨境貿易從「便利化」向「智能化」躍升，努力打造全國最有「智慧感」「未來感」的對外門戶樞紐。

　具體來看，優化資源配置，前海將率先跨關區應用新一代安全智能鎖，推動物流監管從「節點式」向「全程化」演進，並探索深港機場數字物流鏈聯動，助力大灣區打造全球航空貨運樞紐。在國際快件監管中心試點應用AI大模型等AI智慧監管，推動快件、郵件及跨境電商進入「秒級通關」時代，為全國新興業態發展提供可複製的「前海方案」。通過推動深港監管互認、強化區域供應鏈服務功能，前海正逐步構建「全國貨、前海通、達全球」的貿易通道。今年1-11月，西部港區集裝箱吞吐量占深圳港總量近55%，前海綜保區進出口值創同期歷史新高。

　（記者蔡易成）