隨著中國經濟進入新常態，全國各地招商引資工作已經發生了巨大的形勢變化。政府主導的投資模式徹底失效， PPP投融資模式將成為主流，現代服務業招商更是成為促進縣域經濟轉型升級的關鍵引擎。如何在新常態下實現招商引資工作大突破，已成為縣域經濟轉型升級道路上的一個重要課題。縣商務局以開展“適應新常態，再創新輝煌”主題討論活動為契機，對這一課題進行了初步探究。

　　一、規范招商引資行為

　　新常態、新形勢對招商引資工作提出新要求，進一步提高長沙縣招商引資工作質效和水平，促進招商引資工作科學化、制度化、程序化是必然之舉。一是要嚴格項目准入標准。啟動《長沙縣招商引資項目操作規程》修訂工作，進一步嚴把項目准入關。堅持不懈抓招大引強，從重數量轉向重質量，從重規模轉向重效益。二是要明確招商的主導方向。我縣發展現代服務業基礎已經具備，空港城，松雅湖、高鐵片區、黃興市場群、安沙物流園等優勢明顯獨特，近兩年過會項目70%為服務業項目，來勢喜人。未來基礎設施和服務業招商將是我縣經濟轉型升級主導方向。三是要形成招商引資合力。目前，招商大格局已經形成，商務局總攬全縣招商引資工作協調和現代服務業招商，工信局負責工業招商，農業示范區負責農業招商。部門職責已經分清，接下來要做的就是各司其職，統籌協調，形成合力，抓好落實。

　　二、創新招商引資模式

　　長沙縣在全市乃至全省第一個出台《招商引資項目操作指南》、《工業地產指導意見》等規范性文件政策，並率先召開央企對接會和PPP項目推介會，招商引資一直在創新，但對比沿海發達地區招商引資先進經驗差距很大。一是應實現園區開發市場化。我縣園區開發的投資主體是政府，發達地區園區開發的投資主體已實現政府主導、社會資本參與的多元化;我縣園區開發公司職能單一，僅承擔園區融資功能，發達地區園區開發公司承擔開發、建設、融資、物業管理、招商等綜合職能;長沙縣園區開發提供的產品單一，僅承擔土地的一級開發，儲備和買賣熟地，發達地區園區開發已深入一、二級土地開發，更多的提供和租賃物業。二是應加大招商平台的建設。鼓勵商務樓宇、商業綜合體、工業地產、物流園區，電商園區、聊化器等招商平台建設，發展園中園，實現招商從個體招商向集群招商轉變，從政府招商向市場招商轉變。三是應注重提升招商的軟環境。要注重企業發展公共平台如綜保區、公共研發中心和檢測平台、信息和數據中心的建設，同時特別重視金融體系的建設，做大、做強和拉長銀行、證券、保險、基金、風投、擔保等完整的金融產業鏈條，整體提升長沙縣招商引資的吸引力。

　　三、研究招商引資政策

　　新的一系列政策出台後，原有的招商政策基本廢止，如何適應新的形勢，建議可在以下幾個方面予以考慮：一是建立以基准地價為核心土地評估價格的彈性機制，與投資企業的產值、稅收掛鉤，降低企業的剛性支出。二是深度挖掘國家政策空間，通過給予電價水價優惠、財政獎勵或補貼等形式，降低企業運營成本，減少企業的隱性支出。三是可整合工業、服務業、創業富民等條線資金，分一、二、三產業設立產業引導基金，並將其納入縣財政預算，來引導和扶持縣域產業發展。四是探索政府主導社會資本參與的產業基金或風投基金的可行性，以股權投資等形式參與企業合作。五是推廣政府購買服務，制定政府購買服務管理辦法及配套措施。六是加大土地開發的力度，供地成熟後由“三通一平”全面提升到“七通一平”甚至更高，強化基礎設施配套。

　　新常態之“新”，意味著不同以往;新常態之“常”，意味著相對穩定。唯有突破思想、突破方向、突破路徑，才能使我們的招商引資工作能適應新常態，從而符合新常態，才能真正成為推動縣域經濟社會轉型升級的“橋頭堡”和“主力軍”。