190期《堅雜誌》

　粉嶺皇后山邨及山麗苑食水現黑點雜質事件擾攘了一個多星期，最終要由行政長官親自上陣，透過召開高層督導會，作出4點指示及10項具體工作，並委派副財政司司長黃偉綸監督落實，向其匯報。一件原本不算太大的民生事務，竟要驚動特首，以幾乎半個政府的力量解決，折射出的問題確實值得關注。香港走向由治及興，需要一個高效，對市民有高度責任感的政府團隊，否則政府縱有振興的大計，亦難以順暢落實。

　皇后山邨及山麗苑發現食水中含有黑色雜質，引起居民的憂慮，不敢貿然飲用，急切期望政府能迅速排憂解難。但政府部門的表現，卻讓人十分失望。水務署過多地將注意力放在水質是否符合安全標準之上，房屋署則只關注雜質是否出自房屋署管轄的範圍，卻未能關顧影響居民的實質需求和感受。

　這是典型的官僚主義作祟的表現。每個政府部門都只願意依照既定程序，做自己分內事，遇事只盼着與自己部門無關，盡可能地推卸責任，至於居民的苦況，從未真正放在心上。這種官僚作風，早已成為阻礙特區走向良政善治的一塊絆腳石，如果不盡快以改革加以清除，未來仍會出現更多施政上的問題。

　香港曾以擁有高效的公務員團隊著稱，但這一體系運作得久了，就逐步衍生出一些問題，早前最凸出的問題，是受泛政治化的影響，公務員團隊以嚴守「政治中立」為由，拒絕執行被認為具有「政治色彩」的政令，但事實上，所謂的「政治中立」早就被嚴重曲解，本屆政府上任後，重新修《公務員守則》，才基本解決了這一問題。

　但政府部門中根深蒂固的官僚作風的問題，卻尚未成為政府改革的目標，以致這一問題仍在阻礙政府落實好各項既定的政策方針，亦令政府與市民之間的關係，仍未進入較理想的狀態。

　政府部門的官僚作風的危害，過去已經有過許多深刻的教訓。2020年，水務署轄下的深水埗主教山的百年古蹟蓄水池，幾乎被推土機毀於一旦，就是官僚作風影響所致，水務署只願處理供水、蓄水的相關工作，完全沒有考慮過百年歷史的蓄水池有文化和歷史的價值，要不是事件被網民和媒體曝光，可能香港就永久失去這一古蹟。

　2015年啟晴邨居民發現食水中存有雜質，經查驗證實鉛含量超標，在當時泛政治化的社會環境下，事件迅速被政治化，引發一場持續半年之久的政治風波，打擊了政府在市民心目中的形象，但當年的深刻教訓，似乎並沒有讓相關政府部門在處理這次水中含有雜質事件的表現上，產生有多大的改進。

　特首就這一事件作出的指示，高度概括為八個字「既要安全，又要安心」，這裏面涉及技術和政治兩個層面的要求，技術上，要求相關部門要有高水平表現，政治上則須處理好與居民間的關係，贏得居民的信賴。特首之言，擊中要害，官僚作風瀰漫的政府部門，缺少的不是技術方面的專業知識，而是服務市民的責任感和思想意識。

　本屆政府上任以來，一直以帶領香港走向良政善治，走向由治及興為己任，從多個層面進行改革，也已經取得不錯的成效。不過，從這次皇后山邨、山麗苑食水含雜質事件中可見，政府的改革仍須向更深的深水區挺進，其中的要點，就是要革除官僚作風的弊端，要為公務員團隊樹立起「以人民為中心」的理念，要有服務特區的責任感，要讓政府與市民之間建立起高度的信任感。