7月23日上午，安徽省政府新聞辦召開政策解讀新聞發布會，正式發布《安徽省財政科學管理試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。作為全國僅有的兩個綜合試點省份之一，安徽省將用兩年時間統籌推進全部11項試點任務，通過系統化改革提升財政管理水平，為全國財稅體制改革探路先行。省財政廳廳長谷劍鋒攜副廳長張豐、左自智、張行宇共同出席發布會，詳解試點部署與實施路徑。

安徽省財政廳廳長谷劍鋒介紹有關情況，並回答記者提問

    躋身全國綜合試點：改革基礎奠定先發優勢

    谷劍鋒首先介紹，此次試點源於財政部2025年啟動的地方財政科學管理改革部署。黨的二十屆三中全會明確深化財稅體制改革重要性，國務院政府工作報告亦提出推進財政科學管理要求。在此背景下，財政部選取改革基礎紮實的省份開展試點，安徽憑藉零基預算改革全國領先、財政管理成效顯著等優勢，成為全國僅有的兩個綜合試點省份之一，獲准統籌推進全部11項試點任務。

    谷劍鋒指出，省委、省政府將試點工作列為2025年省委深改委工作要點和省政府工作報告重點任務。省財政廳在總結近年改革經驗基礎上，結合安徽實際制定《實施方案》，於6月26日經省委常委會審議通過，6月30日由省政府印發實施。同步配套的11項分項方案，形成「1+11」試點體系，構建起既有頂層設計又有具體抓手的改革框架。

    兩年攻堅目標：從階段突破到系統成型

    試點明確「兩年兩步走」實施路徑：2025年聚焦關鍵領域取得階段性成效，2026年全面總結優化，基本完成全部任務。最終實現財政管理系統化、精細化、標準化、法治化水平顯著提升，以科學管理助推政府治理效能躍升。

    11項核心任務涵蓋財政管理全鏈條：加強財政資源和預算統籌、完善國有資本經營預算制度、落實過緊日子要求、深化零基預算改革、健全預算管理鏈條、強化預算績效管理、兜牢基層「三保」底線、規範地方政府債務管理、優化省以下財政體制、加大財會監督力度、推進財政數字化建設。

    試點採取「省市縣聯動」推進機制：省級層面全面實施，16個市實現市級全覆蓋，37個縣（市、區）納入試點範圍。其中合肥市被確定為綜合試點市，承擔全部11項任務，通過「主動認領」模式調動基層積極性，形成全省協同改革格局。

    「三維發力」改革路徑：生財有道 用財有效 理財有方

    圍繞11項任務，安徽創新構建「生財、用財、理財」三維改革路徑，打造具有地方特色的實施體系。

    在「生財有道」方面，重點盤活國有資金資產資源，強化財政資源統籌。擴大國有資本經營預算實施範圍，健全收益收取機制；深化政府投資基金改革與「農業保險+」試點，引導社會資本投入高質量發展領域；優化轉移支付制度，穩步推進省以下財政體制改革，增強財力統籌能力。

    在「用財有效」層面，持續深化零基預算改革向縱深推進，建立過緊日子長效機制，嚴控「三公」經費，集中資金保障發展急需與民生重點。同時健全政府債務管理制度，防範化解債務風險，強化縣級「三保」能力建設，築牢基層財政底線。

    在「理財有方」領域，着力健全財政承受能力評估機制，推動預算管理鏈條向前延伸；開展成本預算績效管理試點，完善資金「免申即享」機制；構建縱橫貫通的財會監督體系，強化結果應用；加快數字財政建設，打造全省一體化管理平台。

安徽省委宣傳部新聞發布處處長章蓉生主持發布會

    四重關係重構：以改革突破體制機制障礙

    谷劍鋒在回應記者提問時表示，《實施方案》制定着重把握四重關係重構：

    一是理順政府與市場關係，通過國有資本經營預算改革、政府投入機制創新，既發揮市場配置資源決定性作用，又強化政府公共服務保障，做到「該保的堅決保住、該退的逐步退出」。

    二是優化上下級財政關係，建立權責清晰、財力均衡的省以下體制，增強基層保障能力，強化財政對高質量發展的引導作用。

    三是協同政府部門間關係，通過全口徑預算統籌、零基預算2.0版改革，打破部門壁壘，集中財力辦大事，提升公共財政運行效率。

    四是強化財政自身治理，通過過緊日子、債務管理、數字化建設等舉措，提升財政管理法治化、精細化水平，推動政府治理效能整體提升。

新聞發布會媒體記者參會現場

    據介紹，安徽將以釘釘子精神推進試點落地，強化部門協同與省市聯動，力爭形成可複製推廣的改革經驗。作為打造「三地一區」的重要支撐，此次試點將通過破除體制機制障礙，釋放財政改革紅利，為經濟社會高質量發展提供堅實保障。隨着「1+11」體系全面實施，安徽財政科學管理有望兩年內實現系統性躍升，為全國財稅改革貢獻「安徽方案」。（記者  孫軍）

    頂圖：安徽省政府新聞辦召開新聞發布會，省財政廳廳長谷劍鋒，副廳長張豐、左自智、張行宇出席，省委宣傳部新聞發布處處長章蓉生主持新聞發布會