面對複雜經濟形勢，惠州大亞灣如何統籌運用國家政策工具強化戰略保障、驅動區域經濟持續向好？7月24日，香港商報從惠州大亞灣舉行的發布會上獲悉，面對複雜多變的經濟形勢，惠州大亞灣以「超長期特別國債、地方政府專項債券、上級轉移支付」等政策工具為抓手，精準發力、創新作為，通過「政策落實有精度、資金爭取有力度、財政支出有強度」的三維聯動，為區域經濟持續回升向好提供堅實財政保障。

    「三力」並舉  政策工具精準協同發力

    大亞灣區財政國資金融局黨組書記、局長黎潔榮指，該區以「政策落實精準、資金爭取有力、財政支出高效」為工作導向，建立了超長期特別國債、地方政府專項債券及上級轉移支付的多層次協同保障機制。

    在把握「國家重大戰略部署、重點領域安全保障」以及「大規模設備更新改造、消費品以舊換新」政策機遇方面，2024年大亞灣區成功獲得中央預算內資金1.55億元，超長期特別國債近2億元，主要用於城市更新和農業轉移人口市民化項目，有效激發了內需市場潛力。

    專項債券在擴大有效投資中發揮了關鍵作用。依託國務院辦公廳《關於優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》的政策支持，2024年全區發行專項債券29億元，同比增長156.6%，確保了21個重點項目的資金需求；2025年上半年繼續發行14億元，支持26個項目，且資金支出進度達到100%，資金使用效率顯著提升。

    在爭取轉移支付方面，該區同樣取得顯著成效。2024年獲得上級專項資金5.5億元，同比增長50%，為區域發展提供了強有力的資金支撐。黎潔榮表示，未來將繼續加強政策研究，提升競爭性資金申報的成功率。

    「頭號力度」保障「頭號工程」

    香港商報注意到，大亞灣通過整合本級財力、政策性融資等多種渠道，有效達成了「集中財力辦大事」的目標。據黎潔榮介紹，在「百千萬工程」中，優先保障了資金支持。2024年農林水支出達到3.84億元，執行率實現100%；土地出讓收益用於農業農村支出達4.18億元，佔比57.2%，超出既定40%的目標；29億元專項債資金全額用於相關項目支撐。

    千億級新興產業園發展加速，截至2025年上半年，通過創新運用財政資金、專項債、政策性貸款、國企融資等多元化融資手段，為新興產業園塘橫片區籌集資金38.9億元。具體來看，專項債資金為11.9億元（其中2025年新發1.86億元已全部支出），城中村專項貸款支付9.52億元，有效推動了建設進度的顯著提升。

    同時，世界級石化園區的基礎設施建設也在逐步完善。2024年，區財政投入約4億元助力石化園區提質增效；2025年計劃繼續投入5.5億元，旨在強化產業鏈集群效應，完善「以大帶小」的產業生態布局，力爭使園區進入國際領先行列。

    黎潔榮指，大亞灣通過精準運用政策工具和有力保障戰略聚焦，持續鞏固了經濟回升向好的發展態勢，為區域高質量發展奠定了堅實的財政基礎。

    引進港理工亞灣技術創新研究院

    近年來，惠州積極構建「2+1」現代產業集群，重點發展石化能源新材料、電子信息產業，並培育生命健康產業。同時，集中資源打造「3+7」工業園區，作為招商引資和產業集聚的重要平台。在此過程中，國有企業發揮了關鍵作用。

    大亞灣區財政國資金融局黨組成員、國有資產事務中心主任梁立業指，國有企業首先聚焦產業園區建設，打造高質量發展新引擎。科創集團和城投集團作為產業園區開發運營的重要平台，已建成投運園區3個，在建園區及配套項目3個，產業載體面積達83.52萬平方米。這些園區以「低租金、高標準、規模化、配套全、運營優」為特色，通過全鏈條服務體系吸引優質企業和項目。此外，積極推動產學研融合，成功引進香港理工大學大亞灣技術創新研究院等項目。

    其次，國有企業通過基金招商賦能，加速產業集聚。科創集團推動區粵科產業母基金等5支基金落戶大亞灣，形成超60億元的產業基金集群，加快現代化產業體系和坪山河科技創新走廊建設。上半年已設立2支子基金，儲備項目51個，覆蓋新材料、機械人等重點產業，招商引資達7.3億元。

    最後，城投集團全力打造「四個一」，助力千億級新興產業園南區塘布橫畲片區開發。通過資源整合和基礎設施建設，推動產業項目集聚，解決環境治理和配套短板問題。園區集中配套服務項目提供近3338套租賃住房和商業集群，實現「職住一體、產城融合」，降低企業經營成本，吸引深圳外溢企業入駐。

    此外，大亞灣區近兩年民生支出佔比超過一般公共預算支出的77%。具體措施包括優化預算管理和強化資金保障。該區以民生需求為核心，重點投向教育、醫療、養老等領域，增加普惠性、基礎性、兜底性民生資金投入。（記者 盧偉）