本港私宅施工量繼續低位徘徊，最新第二季只涉2500伙，僅及去年同期的四分之一，而上半年施工量亦按年大減近六成。施工不足，非但會影響未來供應步伐，還可能推高建造業失業率，長遠而言甚至可能導致供應「斷層」，基建進度落後亦恐拖慢經濟社會發展。警鐘已經敲響，政府有必要正視問題，包括出招應對。

　私宅施工量存在波動性，每季總會有增有減，但近期下行趨勢非常明顯，不可不察。以去年上半年為例，兩季平均涉逾7000伙，但之後連續4個季度都低企於4000伙以下，甚至只有2000伙左右。翻查過去十年的年度施工量，普遍介乎約1.7萬伙至2.1萬伙——除了疫情兩年只有1.1萬伙例外；按最新一季僅涉2500伙，又或今年上半年僅涉6100伙，倘若現行趨勢持續，全年施工量恐要觸及疫情時的低谷。除施工量外，連帶已批出可隨時動工的單位，亦從去年初的2萬伙左右，連續幾季降至1萬伙左右。

　市場有自我調節機制，供求兩端會互動調整。然而，房屋不單是經濟議題，也是社會民生議題，過去香港已吃過供應「斷層」的教訓，因而得出一個結論共識——政府必須穩定土地房屋供應，而且應該擔當主動積極角色。數據已亮起紅燈，今次也不應例外。畢竟，當市場失效或失衡時，政府就要擔起訴諸最後的功能，從而穩定市場，確保經濟社會的有序發展。

　政府可循兩方面入手，首先要引導私人市場增加供應，同時增加其他公營供應。從源頭上，當局要更積極地主動賣地，今季度和上季度的賣地計劃分別僅得一塊，某種程度是導致施工不足的原因之一；此外，還可放寬招標，以及加快推售熟地，以使更多土地更易流入市場。其次，一手銷情影響到發展商的資金流，個別發展商甚至陷入財困，金管局已設專責小組，確保銀行不因估值下跌而「call loan」，畢竟樓市跟經濟一樣有周期，必要時有關方面要進一步設法協助解決流動性問題，以及研究放寬資本投資者計劃現行限於成交價5000萬元以上的住宅投資範圍。要平衡私宅施工減少，公營基建誠宜加快上馬，主動帶動需求，既避免整體住宅供應出現「斷層」，當中尚可增推公私營合作項目，讓私人機構參建更多公營基建，也避免工程界「一時飽死，一時餓死」現象。最新公屋落成量超出預期，未來還要繼續開工，以維持整體房屋供應及工程崗位的穩定。

　北部都會區的發展關係着香港長遠未來，更須避免因一時狀況而耽誤發展進程。政府日前中止兩幅北都產業用地招標，分別交予科技園和政府成立的公司管理營運，便為一個更快、更實質的安排，亦為一個政策創新，以確保北都發展符合既定時間表。的確，北都其餘項目亦可沿用類似的新模式，如公營房屋、政府辦公大樓、港鐵北環線以至學校、醫院等工程，均可由政府更積極地主導先行。當相關基建工程率先發展起來了，整體發展步伐亦必會相應隨之加快起來。

　由私宅到整體住宅，由基建工程到建造業職位，甚至北都的長遠發展，政府皆有責任扮演穩定主導角色。未雨綢繆，提前部署，避免供應「斷層」，當局已見有所行動，今後尚須繼續出招。（香港商報評論員 李明生）