香港中華總商會永遠榮譽會長 謝湧海

自今年10月14日起，美國將依據其貿易代表辦公室「301調查」框架，對中國擁有、運營或建造的船舶徵收額外港口停靠費。開啟了對華繼貿易戰和科技戰之後的「港口戰」。港口戰不僅旨在遏制我國對外貿易、物流，還意在阻擋我國造船業的發展。此外，其影響範圍將遠超中美雙邊關係，將波及全球航運網絡和國際貿易體系。

首先，從經濟層面分析，美國向我國發起港口戰，將直接增加中國航運企業的運營成本和出口企業的商品到岸成本。該港口附加費實施後，中國一艘20萬噸位的貨船停靠美國港口，將支付高達上千萬美元的額外費用。據有關方面估算，美國這一狠招將使我國對美貿易成本增加15%，相當於增加15%關稅。這部分成本最終會通過供應鏈傳導至相關的商品價格，令輸美商品價格上漲3%-5%。

針對美國的制裁，我國商務部已於10月10日公布，將對美國船舶徵收相對應的港口附加費。據統計，2024年中美雙邊貿易額達到6883億美元，其中90%通過海運完成，港口戰將嚴重削弱兩國貿易競爭力。根據以往貿易戰的結果來判斷，美國挑起港口戰的結果無疑是「殺敵八百，自損一千」。

其次，港口戰將打亂貿易現有的航運網絡。航運公司因港口停靠費增加，將被迫調整其全球運力部署。例如，將部分原本停靠美國港口的中國船舶轉至加拿大或墨西哥港口，再通過陸路運輸進入美國市場。這種「港口轉移」現象將導致北美地區陸路運輸壓力劇增。同時，造成某些區域的港口擁堵。據國際航運協會預測，這種調整可能使跨太平洋航線整體效率下降12%-15%，全球集裝箱周轉率將受到明顯影響。

第三，從地緣政治視角看，港口戰令中美貿易磨擦升級。隨着美國貿易保護主義升級和加碼，中美衝突加劇：1.港口戰是美國今年4月發起的，預定180天後執行，即10月14日正式實施。2.美國在今年9月底，即港口附加費開徵前夕，加碼宣布，將對被制裁中國企業參股25%以上的企業實施出口管制，估計有3000多家企業受此影響。3.對於美國的一連串狠招，10月10日，我國公布了稀土出口的進一步管制措施。4.特朗普10月10日晚，宣布自下月1日起，對來自中國的商品加增100%關稅。我相信，我國必將採取進一步反制措施。

值得關注的是，中美分別作為全球第一大貨物出口國和進口國，在世界各地布局了眾多的港口，如果港口戰由本土擴大至海外的話，將嚴重擾亂雙方出口商的全球物流選擇，促使企業重塑供應鏈，加速重構全球產業鏈。

第四，對世界貿易體系的影響尤為深遠。當前全球約80%的貿易量依賴海運，中美作為世界兩個最大經濟體，其航運政策的變動將產生示範效應。歐盟、日本、中東和東南亞國家等主要貿易體可能被迫調整自身的港口政策以維持競爭力，這也將導致全球航運規則體系出現分化。世界銀行研究顯示，此類政策若持續超過18個月，可能使全球貿易成本上升1.2-1.8個百分點，相當於每年增加約3000億美元的貿易壁壘。

受港口戰衝擊最大的可能是全球中小型貿易商和製造商。大型跨國企業通常擁有更多元化的物流選擇，而中小企業往往依賴標準化海運渠道，其應對政策變動的彈性明顯不足。這種差異可能進一步加劇全球貿易領域的「馬太效應」，使資源向頭部企業集中。

第五， 美國挑起港口戰的另一個目的是打擊我國船舶製造業。數據表明，2025年上半年，我國接獲全球65%的造船訂單，穩居世界第一。排名第二、三位的分別是韓國和日本，美國的造船訂單接獲量僅約1%。原因很簡單，我們的造船成本僅是美國的三分之一。現在美國不僅造船能力遠遠落後於中國，更讓美國恐懼的是其軍艦性能和戰鬥力已輸給了中國。中國造船和軍艦的能力遠超美國，從根子上動搖了美國的海上霸主地位。

最後， 在環境方面，航線調整和港口轉移將增加航運業的碳排放。船舶繞行或改用陸路轉運都會延長物流鏈條，據國際海事組織估算，此類政策可能導致全球航運業年度碳排放增加約800萬噸。這與全球減排目標背道而馳。

綜上分析，港口戰可能產生三個主要後果：首先，推動航運業加速重組，各大經濟體將更傾向於建立以自身為核心的區域航運網絡；其次，刺激替代性貿易路線的發展，如中歐班列等陸路通道可能獲得更多關注；第三，促使數字貿易和跨境電商尋求新的物流解決方案，以規避傳統海運渠道的政策風險。這些結構性變化將重塑未來十年的全球貿易格局。

總之，美國挑起港口戰絕非簡單的貿易招數，其影響程度將超越經濟範疇，涉及地緣政治、航運版圖、產業布局和國家安全等多個維度。在全球經濟復蘇乏力的背景下，美國發動港口戰既損人害己，又延緩世界經濟回暖進程。

然而，對中國而言，我們已擁有了和美國終極攤牌的能力和底氣，美國越是歇斯底里地打壓中國，中國反彈的力量就越大，這場博弈是美國強加給我們的，中國沒有退路，唯有堅決回擊、主動出擊和最終勝利。