近日，由山西省晉城市委宣傳部、晉城市政府新聞辦公室組織召開的「『十四五』高質量發展在晉城」系列主題新聞發布會舉行。本次發布會聚焦行政審批服務管理領域，晉城市政府副秘書長、市行政審批服務管理局局長霍晉斌詳細介紹了「十四五」時期全市行政審批服務管理工作的發展成效。

    霍晉斌介紹，營商環境是高質量發展的核心競爭力。在「十四五」期間，晉城市將優化營商環境視為「一號工程」，錨定「全省最優、全國一流」目標，連續4年制定280條營商環境創優舉措，持續推進市場、法治、外資外貿、政務、人文、要素保障等「六大環境」建設，營商環境不斷優化提升，連續3年在省營商環境考核中獲「優秀」等次，成為全省唯一獲此佳績的地市。

    在「六大環境」建設中，政務環境建設是審批局的重點工作方向，主要從四個方面發力。

    在推進「放管服」改革方面，晉城走在前列。2018年，晉城市縣兩級被省委省政府列為全省相對集中行政許可權改革試點，率先開啟「一枚印章管審批」改革探索。隨着改革深化，在事項集中基礎上不斷探索關聯事項集成辦理。今年，又率先推出「市縣同權」試點、市區聯動辦理和開發區精準賦權三項重要改革舉措。高平市和陽城縣作為「市縣同權」試點，95項市級權力事項於10月底前全部承接到位，為全省改革提供「晉城樣本」；市區聯動辦理首創「市區聯動、一體協同」審批服務新模式，將城區60項投資項目審批事項整建制進駐市政務服務大廳，打破行政壁壘，避免經營主體來回跑動；2021年6月至今年2月，晉城經濟技術開發區先後分4批累計獲賦權562項，今年9月又梳理223項市級權力事項賦予開發區，其中160個事項為自主賦權，推動開發區能級全面提升。

    「高效辦成一件事」改革成效顯著。從2021年起，晉城不斷探索將多個部門相關聯的「單事項」整合為「一件事」，推出122個「一件事」套餐，並選取15個打造精品。2024年初，在「一件事一次辦」基礎上啟動「高效辦成一件事」改革，除落實國務院、省政府重點事項清單外，創新推出用地規劃、建設項目聯合驗收、固定資產投資項目審批3個本地特色「一件事」和工程建設項目審批分階段5個「一件事」。線上配合省級打通業務系統，推進「一網通辦」，45個「一件事」上線一體化政務服務平台，辦件逾73萬件；線下市縣兩級大廳設立專區，實現「只進一門」；同時依託媒體開設專欄加強宣傳引導，提高企業群眾知曉度和參與度。

    政務服務能力和水平不斷提升。晉城牢固樹立「全周期、全方位、全身心」服務理念，推進政務服務標準化、規範化、便利化建設，打造「晉心服務」品牌。在標準化方面，率先在全省開展「綜窗改革」試點，對355個高頻辦事情形進行顆粒化梳理，組建綜合受理和幫代辦隊伍，設置10個綜合窗口，228項政務服務事項實現無差別辦理。在規範化方面，開展「我陪群眾走流程」「政務服務體驗員」全國試點，全力糾治審批服務問題，解決企業群眾反映問題1026條，修訂完善制度機制132項。在便利化方面，拓展增值服務，在全省率先運營企業綜合服務中心，打造五大板塊，為企業提供個性化、精準化、專業化服務，實現「進一道門，解決一攬子事」。

    重點項目手續辦理加速推進。從2022年開始，連續4年開展項目前期手續辦理攻堅行動，推出雙承諾免評審、拿地即開工、環評打捆審批等改革舉措，推行工程建設項目審批「一件事」，打造5個「一件事」套餐，提供一站式研判、設計方案審查提前介入、容缺受理等10項服務，圓滿完成2451個項目的前期手續辦理，審批時間平均縮短30%，探索形成「極簡審批」晉城模式，被國辦政務辦作為典型案例推廣。（王利萍）