12月10日，深圳市政府新聞辦舉行《海事服務港航高質量發展若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）新聞發布會。深圳海事局黨組成員、一級巡視員曲義江介紹了海事部門出台的《若干舉措》總體情況，並和深圳市交通運輸局副局長賈麗巍，深圳海事局船舶監督處處長周水平，深圳海事局法規規範處處長石西津就相關情況回答記者提問。

　曲義江介紹，當前深圳正在加快落實海洋強國戰略，加快建設具有深圳特點和深圳優勢的現代海洋產業體系，以更大力度推進國際性樞紐港和國際航運中心建設。深圳海事局在多方聽取企業發展訴求和面臨問題後，於近期正式出台《海事服務港航高質量發展若干舉措》，從服務港航安全發展、綠色發展、智慧發展、營造最優營商環境和產業高效發展等五個方面，發布16項海事服務港航高質量發展具體創新舉措，重點解決阻礙深圳港航業高質量發展的「卡脖子」問題。

　多舉措促進港口安全綠色智慧發展

　在服務港航安全發展方面，將在全國首次推行船舶安全檢查「公正文化」機制，鼓勵一線船員主動報告缺陷，對主動報告船舶重大隱患的船員實施獎勵，符合條件船舶將享受到船舶差異化缺陷處理、安全檢查復查、海事信用管理等便利政策。進一步完善深圳水域應急網格化布局，推動新建東部海域大鵬應急搜救基地、西部水域海上搜救應急指揮船等重點項目，實現深圳水域即時應急響應、30分鐘內大灣區聯動響應。

　在服務綠色發展方面，將積極爭取國家級綠色燃料船舶安全監管和應急處置場景模擬實驗室落戶深圳，加快拓展LNG泊位加注、錨地加注等多種方式，研究推進綠色甲醇、綠氨等船用綠色燃料加注業務，助力深圳建設全球船用綠色燃料加注中心。

　在服務智慧發展方面，將與交通、海洋等部門合作加大科技應用，打破各涉海管理部門的監管信息「孤島」，實現港口數據融合共享，更好支持鹽田港東港區、媽灣港等智慧港口建設。進一步深化船舶交通組織一體化，實現抵港船舶「一次報告，全域通行」。

　優質服務：推行船舶轉籍「不停運辦證」

　在營造最優營商環境方面，將推行船舶轉籍「不停運辦證」，形成更加成熟的海事、交通、船檢快速辦理模式。同時，全面推行遊艇駕駛證換證體檢自助辦理，設立船員基本安全培訓等合格證培訓項目，開展香港籍船員到深圳船籍港船舶任職，進一步健全港口配套服務。

　周水平介紹，船舶轉籍好比船舶更換「戶口」，需要將原有船舶證書註銷再重新登記，涉及海事、交通、船檢等多個行政管理部門，且審批手續環環相扣，通常標準辦理周期為二十餘天。船舶由於轉籍期間證書註銷不能經營，給企業帶來較大經營壓力。為從根本上破解難題，海事聯合交通、船檢等部門推行船舶轉籍「不停運辦證」，實現快速辦理。以當前航運市場常見的，載重噸為76000噸的巴拿馬型散貨船為例，該船型國際市場運價每天約為7萬元人民幣，在享受船舶轉籍「不停運辦證」政策後，辦理船舶轉籍期間將節省約20天船期，能夠為企業新增上百萬經濟收益。

　建立港澳遊艇「兩套牌」管理模式  推進粵港澳遊艇自由行

　在服務產業高效發展方面，將大力推進粵港澳遊艇自由行，建立港澳遊艇「兩套牌」管理模式，制訂港澳遊艇駕駛員在廣東水域駕駛遊艇持證管理辦法，擴大深圳遊艇自由行水域範圍。推進深圳國際船舶登記中心建設，助力更多船舶落戶「中國前海」，提升深圳航運影響力。

　據了解，港澳遊艇「兩套牌」管理模式創新了粵港澳遊艇自由行管理模式，在粵港澳大灣區內廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九個內地城市，試點實施港澳遊艇辦理內地臨時船舶國籍證書政策，對辦理登記的港澳遊艇視同內地船舶管理，改善港澳遊艇自由行便利體驗；構建了遊艇自由行制度體系，由海事牽頭相關部門、單位評估指定首批6個遊艇出入境口岸，劃定遊艇休閒活動水域和推薦航線，並出台配套制度，明確粵港澳遊艇自由行適用範圍、活動水域以及管理要求；強化了粵港澳三地機制銜接，推動粵港澳三地簽署遊艇出入協議，明確各方遊艇監管責任及義務，推進粵港澳遊艇操作人員證書互認，加強與港澳海事管理機構遊艇檢驗協作，推動港澳遊艇按內地標準配備船舶自動識別系統、甚高頻無線電話，逐步推進粵港澳遊艇檢驗標準統一。

　探索江海直達模式 方便船舶直航鹽田港區

　賈麗巍在會上介紹了深圳港加大水水中轉，開展「江海直達」模式探索情況。今年1-11月，深圳港全港集裝箱吞吐量3241.06萬標箱，同比增長6.57%。水水中轉比例33.0%，其中大鏟灣港區54.1%、南山港區37.7%，而鹽田港區僅24.8%。鹽田港區因未被內河航區覆蓋，內河船舶無法直達等因素制約，港區水水中轉比例一直偏低。提升其水水中轉比例，能夠有效降低物流成本、優化運輸結構並推動綠色低碳發展，保障物流鏈暢通。

　探索江海直達模式，是響應國家「公轉水」「散改集」政策號召的一項關鍵舉措。通過設計「特定航線」、規範船舶標準、研發推廣適用船型、制定安全監管方案，為船舶直航鹽田港區提供安全、可行的路徑，不僅可以進一步提升水水中轉比例，優化鹽田港區的集疏運結構，構建公、水、鐵多式聯運均衡發展的綜合一體化運輸體系，實現全鏈條降本增效，提升大灣區物流核心競爭力。而且可以有效為深圳港航業發展注入強勁動力，強化深圳港作為粵港澳大灣區乃至全國綜合交通樞紐的核心引擎作用。

　加快推進區域港口一體化協同發展

　港口一體化協同發展對海事政務服務提出了更高的要求。石西津介紹，為助力深圳港航業高質量發展，深圳海事局聚焦港口一體化當前面臨的痛點、難點問題，打破各分支海事局行政管理的物理分界和相關政務服務的固有流程，讓數據多跑腿，變串聯為並聯。

　今年8月22日發布了4項「一體化」海事政務服務便利舉措，主要涉及船舶進出港報告和移泊手續辦理、船用燃料供應作業申報、出口危險貨物集裝箱「一次貨報」等事項，以高水平海事政務服務「一體化」助力港口一體化協同發展。截至11月22日，共計減免港作拖輪航次報告超1.5萬航次；減免燃油供應船貨物作業申報343次；為81艘次國際航行船舶實施改港「一次辦」；完成539個船載集裝箱危險貨物辦理「一次貨報」，有力促進了轄區港口綜合服務效能提升。根據初步統計，四項便利舉措預計每年可為港航企業節省各類時間成本近20萬小時，節省經營成本超3000萬元。

　同時，持續深化深港海事規則銜接與機制對接，強化兩地在海事政務服務領域的合作，今年深圳海事部門為香港1000餘條船舶簽發《殘骸清除民事責任保險或其他財務保證證書》，2018年來累計簽發超過8000單，為香港航運企業節省辦證成本約1400萬元。(記者 伍敬斌）