第八屆立法會今日（14日）舉行首次會議，並由政務司司長陳國基動議有關大埔宏福苑火災後支援及重建工作的政府議案。

　陳國基開場發言時表示，火災造成大量人命傷亡和財產損毀，特區政府極為痛心。面對無情火災，當局全力以赴做好傷員救治、善後支援、社會復元、全面調查、制度改革等工作。

　陳國基表示，正如行政長官所講，政府會與立法會緊密合作，因此在第八屆立法會任期開始之初立即提出政府議案，與議員商討如何更好支援災民和重建復常，以及改革現有制度。由他主持的「調查及規管工作組」，正積極統籌協調相關政策局和部門，全力支持和配合獨立委員會工作，強調有決心就規管制度進行全面、徹底的系統性改革，打破利益藩籬。

　至於「緊急支援及募捐工作組」方面，陳國基表示，截至昨日「大埔宏福苑援助基金」總額約為43億元，已推出11個援助項目，提供緊急財政支援予不同類別受影響的人士，項目總承擔額約為12億元。

　陳國基說，截至昨日，有4300多人仍居於酒店、青年宿舍/營舍、過渡性房屋、房協及房委會單位，目前尚有1000多個單位可用於較長期安置受影響居民，供應足夠。「應急住宿安排工作組」正積極研究長遠安置方案，全面考慮各項因素，以情、理、法處理，照顧居民的個別情況和意願，亦要善用資源、公帑運用等。

　他形容火災令人悲痛傷心，但大家更必須從災難中學習，化悲痛為預防的力量，希望議員支持議案並提出寶貴意見。

　將引入物管公司大廈消防措施法定責任

　陳國基指，由保安局局長鄧炳強主持的「強化消防安全治理工作組」已經召開7次會議，並提出了一系列建議的改革方案和措施，包括建議修訂法例，強化消防處規管權力，加入主要消防裝備關閉須由消防處批准的新要求，將把關的規定由事後知會提升為事前把關，提升消防處作為「風險守門人」的規管功能，減少出現防護真空。

　陳國基又指，當局同時建議在消防相關法例中，引入針對物業管理公司在大廈消防措施的法定責任，理順關鍵責任鏈，令到物業管理公司在制度上成為消防安全的法定把關者。當局亦建議透過修例，將一些對易於核實的消防違規行為如阻塞逃生途徑、未按時檢查消防裝置等，及時處理和糾正行為。

　此外，當局亦建議大幅提高註冊承辦商簽發虛假消防證書的罰則，包括增加罰款及監禁刑期。而消防處亦將善用創新科技，加強滅火救援及監察預警能力，當中正全面檢視人員裝備配置，以新科技提升救援效率。

　在強化樓宇維修、監管及執行力度上，陳國基指，當局建議進一步檢視建築物條例，提出更多修訂建議，加強對大型維修工程的監管機制，包括加強抽查及檢視罪行條文、規管建造程序，以及檢視註冊檢查人員與小型工程承辦商的紀律處分制度。另外，發展局將按風險為本原則，檢視目前建築物料監管要求，並會與建造業議會合作，搜羅並推薦合資格棚網供應商名單。在針對需搭棚進行大型維修的樓宇，屋宇署將會聯同消防處研究訂立安全距離標準，並將要求納入法例，屋宇署需要設立機制協調各個樓宇外牆進行大型維修工程的工期。

　在工地安全方面，陳國基表示，當局將盡快修訂《建築地盤安全規例》，對總承建商、分盤商和地盤內所有人士施加明確法律責任，嚴格規定在所有建築地盤嚴禁吸煙，以降低相關風險，預計修訂案可以在數周內提交到立法會審議。當局另外亦會修訂棚架相關工作守則，將俗稱「踢腳板」的棚架裝置訂立物料要求，減低火警風險。

　陳國基表示，當局將會加強市建局作為法定機構，在推動樓宇維修上的角色和功能。為了加強打擊圍標問題，當局建議加強市建局「招標妥」功能，為參與的顧問和承辦商訂定嚴格預審名單，由市建局因應維修項目範疇，為業主招標和評標，只有名單內的顧問和承建商才可以參與競投，而申請政府維修資助大廈必須參加「招標妥」平台。如維修工程有申請資助，市建局會招標評標，並決定中標者。假如參與平台的個別個案不涉及申請政府資助，市建局亦可協助進行招標評標，並向業主提供建議。

　就申領政府資助的工程而言，陳國基指，市建局在工程期間會抽查，以動態監督工程，確保維修資助按實際進度發放，並要求顧問和承辦商在重要工程節點，例如大幅修改工程範圍，或增加工程費用時，必須向市建局報告。在工程完成後，市建局會就顧問和承辦商表現，向業主進行滿意度調查，作為將來能否繼續保留在預審名單內的其中一個參考因素。

　陳國基説，對於有顧問和承建商往往建議增加一些必要工程以外的項目，導致維修費大幅增加，當局建議研究修例，規定業主立案法團在議決額外工程或開支項目時，如果越大金額的額外項目，必須要取得越大指定比例的業主親自出席和投標意向，才可進行決議，從而進一步增加業主認知度和參與度。當局亦會針對代理投票引入措施，完善委任代表文書制度，以確保代理票確實由業主簽署。（頂圖：蔡啟文攝）