新一份財政預算案今日(2月25日)發表。財政司司長陳茂波事前透露,新財案以紫色為封面,寓意在瞬息萬變的外部環境中,香港經濟內生動力不斷增強。受累疫情,公共財政持續赤字,今年終於有望扭虧為盈,既折射了香港經濟穩步向好,亦意味着公帑運用空間增加;唯有先創造財富,方有條件分配財富,預算案一方面要力促經濟更高質量地發展,另方面要用好資源更精準地切實惠及民生,各界均對這份擺脫財赤後的新財案充滿期盼。
力促經濟方面,必須適應好新時代變局。地緣變局依然是來年以至中長期內主題,由產供鏈重整潮到資產重置潮等均仍方興未艾,不論「去美國化」抑或「拋售美國」續為市場大勢所向,即使美國關稅政策因法院裁決而出現變數,「美國優先」以致「保護主義」的浪潮還是沒有逆轉。有鑒於此,香港必須加快融入國家發展大局,以國家的確定性應對不確定的世界,特別是對接好「十五五」規劃及大灣區建設。同時,亦要加強與新興亞洲的經貿合作,如東盟、中東等,東升西降亦為新時代的未來趨勢,近年香港跟東南亞之間貿易總額便明顯飆升。行政長官李家超昨表示,香港會馬力全開,善用優惠政策,吸引更多高增值產業和高潛力企業落戶香港,相信新財案會有顯著着墨。作為國家與國際間的「超級聯繫人」和「超級增值人」,香港要進一步做好「走出去」和「引進來」角色,既要強化「出海專班」之類措施,協助內企更好進軍國際,亦要增大「搶企業」的力度與廣度,由創新科技和生命科學到內地的餐廳零售企業,凡是有增長空間的地區或行業均要想方設法爭取過來,包括「一條龍式」先吸引外企來港設總部分部,然後再透過開通上市「專線」便利在港掛牌。新興科企及至新興品牌的崛起,絕對是新時代另一不可忽視重點。
實惠民生方面,即使赤字壓力大幅紓緩,但依然要審慎地量入為出,所以目標受眾必須更加精準,包括政策制訂須更具前瞻性。畢竟,老齡化為未來財政帶來龐大挑戰,近年公共開支並累積了大量增幅,查上一份預算案的公共開支便相當於GDP約26%,明顯高於過去平均的兩成水平。何況,為了配合未來經濟民生發展關鍵引擎的北部都會區,政府還須發債融資以支持工程發展,相關投入日後縱會帶來回報,但過程中仍難免會影響庫房。控制開支比率無止境攀升,無疑是編制預算案的重大挑戰,如陳茂波言當中要排出優次甚至作出艱難取捨;否則的話,為了應對開支增長,收入也須增加方成,包括像其他地方般大幅加稅,這固然不是市民樂見願見,亦肯定會損害經濟發展。怎樣用好資源去精準地實惠民生,應使則使、應慳則慳,有針對性地切實扶助有需要人士,並推動社會的全面健康發展,新財案須平衡有道。
香港正走向由治及興良好局面,經濟不單維持健康增長,公共財政並已恢復健康,尤其對比許多經濟體仍受財赤困擾,新財案無疑相對地較有條件和空間施展拳腳,積極作為。促經濟、惠民生、穩財政,怎樣兼顧好三者的關係、並爭取三者同時實現,新財案令人期待,也相信會帶來好消息。
頂圖圖源 香港中通社