在大氣治理取得顯著成效之際,中國進一步收緊空氣質量標準,最新修訂的《環境空氣質量標準》將於3月1日起正式實施。
業內人士指出,中國空氣質量根本性提升迎來關鍵期,此舉彰顯官方以更高標準引領環境質量持續改善的決心。
《環境空氣質量標準》(簡稱《標準》)首次發布於1982年,2012年第二次修訂,並首次將細顆粒物(PM2.5)納入其中。隨後,中國陸續實施三個階段的大氣污染防治行動計劃,治理成果舉世矚目。
中國工程院院士、清華大學碳中和研究院院長賀克斌表示,隨着一系列大氣污染治理政策執行,中國PM2.5污染有了明顯改善,但空氣質量尚未實現根本性好轉。當前正是從歷史性、轉折性改善邁向根本性提升的關鍵時期。
近年來,多個國家(地區)和國際組織修訂PM2.5濃度限值或指導值。相比之下,2012年版《標準》限值偏寬鬆,需要進一步提高濃度限值要求,引領全國空氣質量持續改善。
2025年1月,中國生態環境部正式啟動《標準》修訂工作。2026年2月6日,國務院常務會議部署修訂《環境空氣質量標準》。生態環境部大氣環境司司長李天威介紹,這是中國生態環境領域2400多項環境標準中唯一經過國務院常務會議部署修訂發布的。
本次《標準》修訂收嚴顆粒物及其主要前體物濃度限值,將PM2.5年均濃度一級限值調整為10微克/立方米,二級限值調整為25微克/立方米;日均濃度一級限值調整為25微克/立方米,二級限值調整為50微克/立方米;同步收嚴了可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)三項污染物濃度限值,總體與世界衛生組織最新版《全球空氣質量指南》第二階段過渡值相當。新修訂的《標準》將採用分階段實施方式。
生態環境部大氣環境司有關負責人表示,在主要考慮大氣污染治理成本和中長期健康收益的情況下,本次《標準》修訂產生的治理投入與健康收益的比值接近1:10。隨着空氣質量持續改善,能延長國民平均預期壽命,節省居民醫療支出。從降碳效益看,本次《標準》修訂能有效帶動清潔能源、新能源汽車等新質生產力的培育與發展,推動產業、能源、交通運輸結構綠色低碳轉型。
賀克斌亦表示,測算表明,新《標準》實施後的收益約是治理投入的十倍,且協同降碳效益顯著。同時,在空氣質量改善路徑下,各項污染物減排措施預計可實現每年二氧化碳減排約6億噸至8億噸,預計2026年至2035年期間累計協同減排二氧化碳超70億噸。
不過,李天威直言,標準修訂、限值收嚴肯定會對空氣質量評價結果產生影響。「簡單說,就是有的城市以前達標、現在可能不達標;以前空氣質量良的現在可能是輕度污染。」
專家指出,《標準》修訂會導致達標城市比例等評價結果有所下降,但這是因《標準》限值加嚴、要求變高產生的,並不意味着空氣質量變差。從PM2.5等主要污染物濃度水平看,中國空氣質量顯著改善是客觀現實。《標準》修訂體現了中國以更高標準引領環境質量持續改善的決心。(中新社記者 阮煜琳)