十四屆全國人大四次會議和全國政協十四屆四次會議（全國兩會）將分別於3月5日和3月4日在北京召開。為推動工商界在「十五五」期間更好地融入和服務國家發展大局，香港中華廠商聯合會（廠商會）結合香港優勢及產業發展情況，草擬了一系列建議，並透過會內的港區全國政協委員和港區全國人大代表在兩會期間反映。

  為應對國際貿易與供應鏈格局重塑，國家近年培育了一批掌握關鍵技術、達行業先進水平的「專精特新」企業。而香港兼具中國與全球優勢，有條件成為這些企業對接全球資源、開拓國際市場的理想平台。

支持內地「專精特新」企業借香港平台提升全球競爭力

  廠商會提出多項建議。第一，由國家工業和信息化部牽頭，並聯合相關中央部委與香港特區政府有關部門，共同成立聯合工作小組，為赴港發展的專精特新企業提供「一站式」服務窗口，並設立審批「綠色通道」，降低企業跨境發展的制度性成本。

  其次，兩地金融監管部門研究便利「專精特新」企業赴港上市的安排；支持已在內地上市的「專精特新」企業在港進行雙重主要上市，提升其國際流動性與估值水平；研究在滬港通和深港通下，將更多在港上市的「專精特新」企業股票納入合資格的投資標的。

  第三，內地有關部門積極鼓勵「專精特新」企業優先投資於北部都會區，推動其與香港高校、研發機構及國家重點實驗室在北都建立聯合實驗室、技術轉化中心以及高端製造基地；並探討對落戶北都的「專精特新」企業實施更便利的人員通行、貨物通關及跨境資金調配等政策，以構建高效協同的跨境創新發展生態。

建設香港為國際品牌薈萃中心

  在「十四五」時期，國家深入實施「品牌強國」戰略，愈來愈多中國品牌「走出去」開拓國際市場。而香港擁有優質和成熟的品牌服務資源，能為「國牌出海」提供強而有力的實質支撐。

  為促進品牌經濟發展，廠商會建議中央將支持香港建設「國際品牌薈萃中心」的新定位納入國家「十五五」規劃及粵港澳大灣區的發展戰略中。

  其次，各地方省市的商務主管部門推動當地有意出海的品牌企業與香港相關企業及服務機構對接，善用香港專業服務，降低「出海」的探路成本，同時有助提升香港在國際品牌生態中的樞紐地位。

  第三，支持優秀的內地企業積極參與由香港商會等獨立組織設立的「品牌出海」獎項；支持和配合在香港定期舉辦具有國際影響力的標誌性品牌活動，藉此提升中國品牌的國際聲譽。

  第四，加強對地域品牌的知識產權保護，逐步完善第三方認證制度，以有效打擊各類侵權的違法活動；鼓勵地方商務主管部門與香港貿易發展局等機構加強合作，在香港定期舉辦推廣活動，以孵化具國際競爭力的中國地域品牌產業集群。

打造香港成為內地非物質文化遺產的「出海」樞紐

  非物質文化遺產（非遺）是講好中國故事、提升國家文化軟實力的重要載體。為進一步發揮非遺項目的市場潛力，廠商會建議內地有關部門從三大方向着手，構建「中國（內地+港澳）非遺資源+香港專業賦能+全球市場對接」的創新協同模式。

  首先，將組織非遺項目赴港展演納入國家對港澳文化交流的年度重點工作計劃，支持各省市非遺項目參與香港各類商品展覽展銷會及設計展會。同時，聯合香港有關政府部門和民間機構，在香港舉辦全國性和地區性的非遺專題展覽。

  其次，依托香港專業服務業，包括品牌管理、市場營銷、法律仲裁、項目融資及知識產權交易等領域的優勢資源，推動非遺IP（知識產權）與香港各界企業進行跨界合作，拓展IP商業化轉化路徑，推進非遺IP國際化進程。

  第三，與香港特區政府共同研究，籌劃在香港北部都會區設立國家級的大型非遺展館，通過定期輪換展覽、高層次國際論壇、國際青年研習等活動，向世界推廣中國非遺文化。

支持香港打造國家跨境電商的境外樞紐

  近年跨境電商成為推動國家對外貿易增長的新引擎，為香港生產商和貿易商提供了一條便捷且成本可控的銷售渠道；而香港擁有覆蓋廣泛的航線網絡、自由港地位與高效一流的物流設施，加上機場第三跑道啟用後空運貨物處理能力大幅增強，有能力在國家跨境電商生態體系中扮演重要角色。

  廠商會建議中央有關部門有序擴大對跨境電商零售進口「正面清單」的商品品類範圍，並優先納入內地市場需求旺盛且香港企業在供應或代理方面具備優勢的優質消費品，以支持港商通過跨境電商零售渠道拓展內地市場。

  其次，研究適度提高對跨境電商零售進口商品的單次交易限值與年度交易限值，進一步激發內地的消費潛力。

  第三，中央有關部門可與香港特區政府共同評估「香港國際機場東莞空港中心」項目的成功經驗，強化其於跨境電商貨物之集散、分撥、配送及綜合服務方面的功能，探討將中心的國際通達性優勢和物流效益進一步延伸至更多內地省市；支持香港機場管理局於粵西、西南地區及長三角等地設立香港機場貨物收發點及配送倉，以深化香港國際航空港與內地市場的聯動對接。

推動CEPA在十五五階段的全方位升級

  《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）始終肩負着促進香港、澳門經濟長期繁榮穩定的重要使命。當前，國家已邁入以制度型開放為核心的對外開放新階段，香港可在此過程中助力內地構建與國際接軌的高標準制度體系。同時，隨着香港加快建設國際創新科技中心，並積極推動新型工業發展，CEPA的功能定位亦應與時俱進，以更好回應新形勢下的發展需要。

  廠商會提出以下建議：首先，充分利用粵港澳大灣區作為CEPA先行先試平台的優勢，率先探索及推進貨物、資金、技術、人員、數據等關鍵生產要素的跨境便捷流動。例如可擴大基於人臉識別的智能通關適用範圍，提升口岸通關效率；將大灣區視為「特殊通勤區域」，在計算個人所得稅的境內停留天數時，對經常往返於大灣區內地城市與港澳的港澳居民與外籍人士給予合理豁免。

  其次，以粵港澳大灣區作為制度型開放的「壓力測試區」，優先向港澳在數據流動、知識產權保障、政府採購以及環境標準等領域作進一步開放，並率先對標與試行國際高標準規則。

  第三，研究在香港北部都會區實施具有突破性的出入境管理制度，對進入北都內特定片區（例如指定的創新產業園）的人員、貨物和資金實施特殊的便利化安排。

  第四，探索實踐「預先自由貿易協定區」概念，單方面認可源自RCEP成員國的原材料及零部件，對其實施「區域成分累積規則」。在計算香港製造產品出口內地的原產價值時，RCEP區內的原材料及零部件可按合理比例計入香港本地的價值成分之中，令有關港產品更容易符合CEPA原產地標準。

便利香港企業在內地參展辦展 拓展內銷市場

  參與內地展會是港企拓展市場的重要途徑，然而展品進口手續繁瑣冗長，而且須預繳相當於關稅、增值稅及消費稅的保證金，對不少港商構成障礙。廠商會建議中央「拆牆鬆綁」，為港商到內地參展提供更多便利化安排，包括：

  第一，由內地海關、市場監管部門牽頭研究，優化香港參展商申請展銷品入境時的審批手續及通關流程，包括為香港企業設立專用的備案通道、推行一站式電子化申報，以及試點備案資料的「一次審核、多次使用」便利措施，以壓縮企業前期準備時間及減輕行政負擔。

  第二，參考中國國際進口博覽會對海外展商的支持政策，建議對一些信用記錄良好的香港參展企業或經香港特區政府推薦並獲展會舉辦地商務主管部門認可的香港品牌展銷會，設立展品及器材快速准入通道，並考慮降低甚至豁免對其繳納保證金，以及在展會期間為每家參展港企設定免稅銷售額度，對額度內的銷售商品免徵或減徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，以緩解港資企業在資金周轉方面的壓力。