5日提請十四屆全國人大四次會議審查的「十五五」規劃綱要草案提出，加強困難群體就業幫扶，促進失業人員再就業，確保零就業家庭至少一人實現就業。

　規劃綱要草案提出，深入實施就業優先戰略，堅持擴大就業容量和提升就業質量相結合，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式。強化就業優先政策。大規模開展職業技能培訓。加強就業服務和勞動者權益保障。

　規劃綱要草案指出，完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，完善初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。穩步擴大中等收入群體規模。

　規劃綱要草案提到，健全社會保障體系。加快發展多層次、多支柱養老保險體系，健全待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金，退休人員基本養老金調整向待遇較低群體傾斜，擴大企業年金覆蓋範圍，完善個人養老金政策，大力發展商業養老保險。

　針對推動房地產高質量發展，規劃綱要草案指出，加快構建房地產發展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，實現更高水平住有所居。優化保障性住房供給，強化城鎮低收入住房困難家庭住房保障，更好滿足住房困難且收入不高的工薪群體基本住房需求，逐步解決新市民、青年等群體的階段性住房困難。

　規劃綱要草案還表示，保障各類群體發展權益。健全關愛服務體系，營造有效保障婦女、未成年人、青年人、殘疾人等發展權益的社會環境，提升退役軍人服務保障水平。