「海南第一縣」澄邁，GDP連續15年領跑全省，人均更傲視同儕，惟城市面貌卻被譏「停頓二十載」。這一尷尬局面，終迎來破局。3月22日，澄邁以一場高規格城市更新大會，宣布將在未來十年砸下440億元(人民幣，下同)，啟動城市大手術。縣委書記盛勇軍拋出「四個基於」與「三個關鍵」，為這場聲勢浩大的城市蛻變定調，並向市場釋出強烈訊號——澄邁的投資窗口，已全面打開。

　經濟領頭羊的「阿喀琉斯之踵」

　澄邁之於海南，地位特殊。這個連續15年GDP領跑全省縣級第一的「海南第一縣」，在全島封關運作、制度型開放全面落地的關鍵階段，澄邁必須直面發展短板——城市功能與面貌嚴重滯後，成為制約高質量發展的「阿喀琉斯之踵」。

　縣城所在的金江鎮單行道密如蛛網，早晚高峰「繞迷宮」;49個老舊社區線路老化、外牆滲水，部分更屬D級危房;停車位「一位難求」，公共空間嚴重不足。用當地官員的話說，這是「歷史欠賬」，更是「民生帳單」。

　在自貿港建設的大棋局中，澄邁作為海口經濟圈重要節點，肩負著聚集全球要素、配置區域資源的重任。城市功能跟不上，發展便處處受制。這場城市更新，既是補齊民生短板的“補課”，亦是擁抱自貿港時代的「突圍」。

　四大基點：拆解城市更新的底層邏輯

　澄邁縣委書記盛勇軍在會上的一番話，值得細讀。他從理論、歷史、實踐三重邏輯切入，提出城市更新的「四個基於」，為這場聲勢浩大的城市運動，注入了清晰的方法論：

　基於地方發展邏輯優化城市空間規劃與基礎設施建設——澄邁要做的，不只是拆舊建新，而是以空間改造為手段，讓城市規劃與經濟發展同頻共振;

　基於經濟增長規律提升城市空間功能——盤活低效用地，植入新業態，讓「寸土」生出「寸金」，為產業升級騰出空間;

　基於城市管理需要調整城市空間關係——疏通路網、優化功能分區，破解「城市病」，讓城市運行更高效;

　基於社會治理需求豐富公共物品和服務供給——補齊公共服務短板，讓市民在家門口感受到實實在在的獲得感。

　這「四個基於」，將空間改造與經濟發展、城市治理、民生改善編織成一張網，環環相扣，邏輯自洽。

　三大關鍵：為投資者派出「定心丸」

　對於意欲搶飲「頭啖湯」的投資者而言，盛勇軍拋出的「三個關鍵」：

　始終保障群眾權益——從徵收補償到安置房建設，從意見徵詢到過程監督，群眾利益置於首位，意味着專案推進將有更穩定的社會基礎;

　始終堅持依法依規——城市更新體量大、周期長、牽涉廣，法治軌道上的規範運作，是專案「不爛尾」、風險可控的底層保障;

　始終注重幹部帶頭——黨員幹部衝鋒在前，在攻堅克難中彰顯擔當，為專案推進注入執行力。

　這「三個關鍵」，既是政府對市民的承諾，更是對市場釋出的穩定預期。對於習慣評估政策風險的投資者而言，這樣的表態，堪稱「定心丸」。

　440億蛋糕如何分?三大片區率先開閘

　澄邁此番城市更新，採用「留改拆並舉」模式，涵蓋老舊社區、城中村、老舊街區、危舊房、老舊廠區「五類改造」對象。時間表已然明晰：2028年前全面完成49個老舊社區改造;2035年前基本完成金江、老城城中村改造。

　投資機遇方面，金江的金山寺片區、向陽片區以及老城的內灣片區率先釋放。其中，向陽片區棚戶區改造專案已進入招標程式，總投資估算近3.3億元，將拆除D級危房3.7萬平方米，建設保障性租賃住房約1.78萬平方米，配套完善市政道路。

　會上澄邁縣政府已與城市合夥人簽訂戰略合作框架協議，海南綠發、合悅集團、建發房產等企業率先搶閘，表達強烈參與意願。政企合作平台正式搭建，預示著這場440億元的城市大更新，將以市場化方式鋪開。

　十年願景：從「海南第一縣」到「品質新標桿」

　澄邁此番城市更新，目標絕不止於「翻新」。按規劃，到2030年將改擴建市政道路40公里以上，打通S229環城路、疏港北路等「斷頭路」;打造「15分鐘生活圈」，覆蓋率達60%;新建縣人民醫院科技新城院區，養老服務設施配建率100%。

　產業層面，金江依託南渡江生態與金山寺文化資源，打造文旅消費集聚區;老城聚焦臨港產業、數字經濟與濱海文旅，建設智算中心、跨境電商園區，讓年輕人「在家門口就業，在城市裏安居」。

　澄邁縣縣長徐濤直言，城市更新不是政府的「獨角戲」，而是全社會的「大合唱」。從「海南第一縣」到「品質新標桿」，澄邁的這場十年之約，既是城市面貌的再造，更是發展能級的躍升。對於嗅覺敏銳的投資者而言，這440億元的城市更新大幕已然拉開，誰能搶得先機，值得拭目以待。(記者 吳軍暉 杜敬琨)