香港城市大學社會及行為科學系特約教授 顏汶羽

　據立法會文件顯示，香港郵政自1995年起透過營運基金模式，以自負盈虧方式營運；可是，其營運環境面對重大變化，導致傳統郵務需求不斷減少，整體郵政業務呈現萎縮。這包括全球經濟環境近年發生迅速變化，地緣政治局勢持續升溫，令郵遞物流服務受到衝擊，電子通訊的普及也改變了市民習慣，其中電商行業發展迅速，商業物流營運者爭相加入，並以更具競爭力的價格提供點對點派遞服務。香港郵政處理的郵件量由2019/20至2024/25年間每年平均下降約7%，累積跌幅達44%；同時，自2017/18年度起，郵政署均錄得虧損。因此，政府計劃注資46億元以支持香港郵政預計在未來三年的運作及翻新空郵中心所需款項5.1億元。

　實際上，香港郵政一直致力開源節流，提升營運效率，實施了多項措施以精簡運作流程及減低成本，如推行五天郵件派遞服務、合併派遞局、關閉或搬遷郵政局、整合派遞信段及優化運輸網絡等。近年香港郵政並積極轉型，於全港各區設置自助郵務設施，包括169個提供自助領件服務的「智郵站」以及27個提供自助寄件服務的「智郵寄」。另外，香港郵政還透過與540家便利店合作及其網絡，提供逾820個取件地點，確保利用科技或非傳統郵務設施以提升營運效率的同時，繼續向市民提供便利的取件網絡。

　確保持續營運 非靠長期補助

　文件指，根據現行郵件量趨勢與收支預測，營運基金的現金儲備預計僅可足夠支付香港郵政少於一年的營運開支，而建議注資對香港郵政持續營運是必須的短期財務方案，確保公共郵政服務不受影響。雖然為了確保公共郵遞服務持續營運，注資是無可避免的事，但我們更應重新檢討香港郵政的定位及優勢所在。

　香港郵政的優勢是由政府擁有，那為何香港郵政未能藉着政府優勢而搶佔市場呢？近年，有不少快遞公司也加入了市場，以靈活、快捷、方便的形式，搶佔了市場份額，令香港郵政在已經不斷減少的郵務需求下，再被競爭者分割市場，致連年出現虧損的現況。可是，近年運輸署在公共交匯處讓巴士公司租出地方讓快遞公司設置領取郵件站，以補貼巴士公司的營運，房委會轄下的公共屋邨地方亦劃出不少地方租予快遞公司設置領取郵件站。這些本來是政府產業，何不補助香港郵政，讓香港郵政擁有更多獨特優勢？

　當香港郵政已經連續8年出現虧損，而且幅度亦有越來越大的情況，我們需要對香港郵政有定位上的檢討，在政府部門間的合作，亦要有所政策傾斜。否則，注資期過後，香港郵政亦是難以持續營運，也是靠政府長期補助，這應不是我們想見到的事。