2025年7月23日至28日，北京市持續遭遇強降雨天氣，特別是7月28日，密雲區遭受暴雨洪水災害，造成太師屯鎮養老照料中心32人死亡。日前，國務院常務會議審議通過了北京密雲太師屯鎮養老照料中心暴雨洪水特別重大災害調查評估報告。調查評估認定，北京密雲太師屯鎮養老照料中心大量人員傷亡事件是由於清水河流域持續遭遇強降雨，干支流洪峰疊加，引發超歷史記錄特大洪水，湧入養老照料中心造成的特別重大自然災害。災害也暴露出密雲區黨委和政府及有關部門單位在防範和應對處置過程中存在的一些問題不足。

    黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示。李強總理等領導同志作出批示。國務院副總理張國清率有關部門負責同志趕赴密雲區看望慰問受災群眾，指導防汛救災工作。應急管理部、北京市、密雲區組織調度國家綜合性消防救援隊伍等各類救援力量積極投入搶險救援。

    為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李強總理等領導同志批示要求，根據突發事件應對法、《自然災害調查評估暫行辦法》等有關規定，經批准，成立由應急管理部牽頭，公安部、民政部、水利部、自然資源部、住房城鄉建設部、中國氣象局、國家消防救援局、全國總工會和北京市人民政府參加的北京密雲太師屯鎮養老照料中心暴雨洪水特別重大災害調查評估組。同時，邀請防汛、水利、氣象、地質等領域權威專家參加，提供技術指導和專業支撐。調查評估組堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，通過現場查勘、調閱資料、走訪座談、問詢談話、遙感解譯、仿真建模、對比分析、專家論證等方式，復盤了災害發生過程，查明了造成養老照料中心大量人員傷亡的原因、有關地方黨委和政府及其相關部門單位履職情況、存在的問題和不足，總結分析了教訓，提出了改進工作的措施建議。

    調查評估認定，此次災害直接原因是：清水河流域持續遭遇強降雨，歷時長、降雨量大、短時雨強強；干支流洪峰疊加，形成超歷史記錄特大洪水；洪水裹挾大量漂流物壅高水位，相繼致河堤漫潰、引橋衝垮，流速激增；加之葡萄園村處於河道拐彎處，洪水急轉衝出河堤後快速湧向葡萄園村，導致地勢相對低窪的養老照料中心被淹致災。調查評估發現，密雲區和有關部門單位在統籌中小河流、局部點位風險防控上抓得不夠，暴露出汛情監測預警不到位、巡堤查險責任未壓實、突發險情先期處置不力、養老服務監管不到位等一些需要引起重視的問題和不足。

    調查評估組按規定將調查評估報告中發現的有關地方黨委和政府及有關部門公職人員履職方面的問題線索、相關材料，移交中央紀委國家監委。經中央紀委國家監委和北京市委批准，北京市紀委監委依規依紀依法對防範和應對處置災害中存在失職失責問題的北京市密雲區委區政府、北京市水務局、北京市民政局等9個單位中的17名公職人員進行了嚴肅問責。其中，給予15人黨紀政務處分，1人誡勉處理，1人通報處理。太師屯鎮養老照料中心經營主體的違法違規行為由行業主管部門進行處罰。

    針對災害暴露出的主要問題，調查評估組總結了五個方面的主要教訓：極端災害必須以極限思維應對，精準高效預報預警必須加緊發力，轉移避險必須考慮多種因素，流域性洪水必須全流域協同，臨災之時必須堅決果斷。同時，提出五個方面整改和防範措施建議：全面壓緊壓實防汛減災政治責任，下足功夫做好暴雨洪水監測預報預警，着力提升北方地區災害防禦能力水平，落實落細防汛應急響應措施，着力做好養老機構等特殊場所的防汛工作。

    17名公職人員被問責

    北京密雲太師屯鎮養老照料中心暴雨洪水特別重大災害發生後，黨中央高度重視，第一時間對搶險救災、安撫善後和災害調查處置等作出部署。市紀委監委按照幹部管理權限，依規依紀依法對防範和應對處置該災害過程中存在的問題和不足全面深入開展調查，在查清事實、釐清責任的基礎上，對17名公職人員進行了問責。

    給予密雲區委原書記余衛國黨內嚴重警告處分；給予密雲區委副書記、區政府黨組書記、區長於海波黨內嚴重警告處分；給予密雲區政府黨組成員、副區長任玉文政務記過處分；給予密雲區政府黨組成員、副區長宋語健政務記過處分；給予密雲區太師屯鎮黨委原書記陳杰撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予密雲區太師屯鎮黨委副書記、鎮長馮曉剛政務記過處分；給予密雲區太師屯鎮副鎮長陳高明政務記大過處分；給予密雲區太師屯鎮副鎮長肖曉慶政務記大過處分；給予北京市水文總站副主任杜龍剛政務警告處分；給予北京市水務應急中心主任劉國軍政務警告處分；給予密雲區水務局原黨組書記、局長郭保林撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予密雲區水旱災害防禦中心主任鄭鳳義政務警告處分；給予北京市民政局養老服務處處長李毅政務警告處分；給予密雲區民政局黨組書記、局長王國良黨內嚴重警告處分，建議免職；給予密雲區社會兒童福利與養老服務中心原副主任張昊政務記過處分；對密雲區應急管理局黨委委員、副局長寧曉巍予以誡勉處理；對密雲區人民政府防汛抗旱指揮部辦公室原主任張立濤予以通報處理。

    此外，對太師屯鎮養老照料中心撤銷養老機構備案，對其經營主體密雲區霞光社會工作事務所撤銷民辦非企業單位登記。

    災害發生後，北京市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央領導批示要求，迅速開展救援，穩妥有序做好善後處置，統籌推進安全度汛、群眾安置、受損設施搶修和災後恢復重建各項工作。在全市全面開展防災減災救災整治工作，進一步壓緊壓實各級各部門責任，時刻繃緊安全這根弦。科學精準做好監測預報預警預判、深入開展風險隱患排查整治、加強科技賦能防汛救災工作、全面提升城市防洪抗災韌性、基層防汛搶險救災能力，堅決守護人民群眾生命和財產安全，防範化解災害風險，確保首都安全穩定。