香港正迎來歷史性發展節點——首個五年規劃公眾諮詢正式展開。特首政策組把握契機,積極透過「與專家有約」系列研討會,匯聚特首政策組專家組學術界及業界領袖的洞見,為社會提供具深度的政策參考,推動市民共同參與香港未來發展藍圖的構建。
特首政策組第九期及第十期「與專家有約」研討會均聚焦同一核心命題:香港在「一國兩制」框架下的獨特制度優勢。兩場研討會結論高度一致——香港是全國唯一的普通法司法管轄區,與世界主要經濟體接軌,同時又能充分發揮內地龐大市場帶來的發展機遇。有關判斷不僅建基於學術分析,亦獲中央明確肯定。2026年國務院發表的《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書談到香港在維護國家安全的實踐中,香港包括普通法在內的原有法律制度得到保持和發展,法治「金字招牌」享譽全球,充分肯定香港在法律制度方面的優勢。而白皮書闡述「堅持在開放中維護安全」時,強調香港背靠祖國、聯通世界,是久負盛名的國際金融、航運、貿易中心,一直保持自由港地位,實行零關稅政策,自由開放雄冠全球。
在第九期研討會中,香港大學首席副校長、黃乾亨黃英豪基金教授(政治經濟學)王于漸引用2008年一項就150個國家、跨越逾百年的數據進行分析。他指出,普通法國家在資本市場發展方面(例如股市市值佔GDP比率)有其優勢,反映普通法在產權保障、企業估值及融資效率方面的好處。
王于漸表示,一般來說,普通法在處理爭議通常更具彈性和效率。例如,在普通法制度下,處理如驅逐欠租租客或追討空頭支票等爭議所需時間較短。研究亦顯示,普通法國家在追討未兌現支票方面的法律程序效率更高。這種較高的效率有助提升交易的可預測性和信任度,從而降低商業風險,促進融資活動,對整體經濟發展產生正面影響。
王于漸指出,在當前國際環境下,香港憑藉普通法制度,能有效連接全球資本與國家發展需求,透過首次公開招股、私募股權及創投等多元渠道,支持國家科技創新與產業升級。他強調,這一功能在國家體系內具高度獨特性,難以由其他城市取代。香港未來應由「超級聯繫人」進一步升級為「超級增值人」,鞏固包括法律制度、資本市場及高等教育在內的上游優勢,以持續吸引國際人才與資本。
第十期研討會則由特首政策組專家組成員、海問律師事務所合夥人劉洋主講。他從實務角度分析香港在國際航運及商事爭議解決領域的制度優勢,指出香港的競爭關鍵並不在於港口吞吐量排名,而在於「為何複雜交易會優先選擇香港」。
劉洋表示,全球競爭正由傳統運力比拼轉向制度能力競爭,而香港的優勢正體現在普通法制度基礎上所構建的完整制度體系,包括獨立透明的司法制度、國際金融服務、仲裁與調解機制、航運保險、貿易融資,以及作為離岸人民幣中心等多重功能的有機結合,形成其他城市難以複製的綜合競爭力。
除了普通法制度的優勢外,劉洋認為,香港亦須持續推動航運、仲裁等高增值服務升級,進一步鞏固國際社會對香港整體制度的信任。他指出,香港應強化其在航運市場中的優勢,包括平等的法律保障機制及獨特的市場定位,並將有關優勢進一步發揚光大,以助力內地企業「走出去」,同時吸引海外資金和企業來港發展,使香港更好發揮內聯外通、招商引資的橋樑作用。
他建議,香港在未來五年規劃中可進一步整合國際調解院、國際商事法庭及仲裁機構等資源,打造具國際辨識度的法律服務品牌,同時加強面向中東、東盟及歐洲市場的推廣,提升香港作為中立法律平台的全球認受性。
特首政策組組長黃元山表示,綜合兩場研討會觀點,普通法制度不僅是香港的歷史基礎,更是面向未來的核心戰略資產。普遍認知中,普通法被視為香港的重要制度優勢,但相關討論多停留於概念層面,較少如王教授般從學術研究角度,透過數據分析及實證案例,系統闡述普通法在促進經濟發展中的具體作用。另一方面,劉洋作為熟悉海事及仲裁的專業從業者,從實務經驗出發,親身體會普通法在商業活動中的獨特價值與關鍵作用,進一步印證其對企業運作的重要性。兩位專家的觀點及其他專家的見解,對於五年規劃的諮詢提供了重要的參考。
「與專家有約」系列研討會旨在匯聚學者和專業意見,為政策制定提供堅實基礎。隨着香港首個五年規劃公眾諮詢展開,特首政策組會繼續透過不同形式匯聚專家意見,共同推動香港在未來五年實現高質量發展。