香港中華聯誼會副會長、港區省級政協委員聯誼會副秘書長 宣武兵

　　7月17日，香港特區立法會三讀通過《皇崗口岸港方口岸區條例草案》，該條例已於7月20日正式刊憲，並確定於7月31日生效。皇崗口岸港方口岸區的制度設計，嚴格遵循憲法、基本法確立的憲制框架，形成自上而下、環環相扣的法定流程，本次條例快速審議通過，充分展現中央、特區、地方協同治理的高效執行力。

　　今年6月26日，十四屆全國人大常委會作出授權決定，授權香港特區對位於深圳境內的皇崗口岸港方口岸區行使管轄，劃定管轄期限至2047年6月30日，從國家最高立法層面提供法理源頭支撐。7月8日，國務院批覆口岸具體坐標、管轄範圍與啟用時間，完成中央行政層面落地安排。為按期落實中央授權，特區政府7月14日刊憲條例草案，15日提交立法會首讀、二讀，立法會內務委員會加開特別會議，逐條回應議員近120項質詢，17日順利完成三讀，短短三日走完核心立法流程，完整踐行基本法下「行政主導、立法制衡」的治理格局。

　　條例明確劃定內地境內特定區域為港方口岸區，規定香港法律全面適用於該區域，厘清香港司法管轄權適用範圍，為在重建後的皇崗口岸實施「一地兩檢」安排提供法律基礎。重建新口岸整合兩地查驗環節於同一聯檢空間，旅客一次排隊即可同步完成內地、香港出入境核驗，通關時長壓縮至5分鐘以內，設計日客流上限達20萬人次，遠期隨北環線開通可提升至30萬人次。深港唯一24小時客運陸路口岸樞紐，將釋放民生與流通雙重紅利。

　　皇崗口岸重建與配套立法，是香港主動對接國家「十五五」規劃、深度融入粵港澳大灣區建設的標誌性工程，其法治安排超越單一口岸功能升級，具備長遠戰略意義。

　　其一，夯實深港跨境協作制度基礎。深港一河之隔，人員、經濟往來密不可分，「一地兩檢」法律體系持續擴容，逐步構建起覆蓋深圳灣、皇崗兩大核心口岸的跨境法治體系，打破地理邊界帶來的行政分割，推動兩地基礎設施、公共服務規則銜接。不同於常規邊境口岸，皇崗港方口岸區以租賃方式取得內地土地使用權，以穩定長期的法律安排消除市場、市民對跨境通關政策穩定性的顧慮，提振跨境投資、長期通勤信心。

　　其二，拓展「一國兩制」治理創新空間。在單一國家領土範圍內，依據全國人大專門授權，在內地劃定特定區域適用香港法律、由特區獨立管轄，是兼顧國家主權與香港高度自治權的制度創新。條例清晰區分內地口岸區、港方口岸區法律適用邊界，不存在管轄權模糊或憲制衝突隱患，證明在憲法和基本法框架下，完全能夠通過精準立法平衡兩地法律體系差異，為未來粵港澳更多跨境基建、跨境服務合作提供立法參照樣本。

　　其三，服務全國統一大市場建設。香港作為國際航運、商貿樞紐，皇崗口岸是連接香港與珠三角、內陸腹地的關鍵陸路通道。高效、法治化的口岸查驗機制，能夠降低跨境要素流動制度性成本，助力香港更好發揮連接內地與全球市場的橋樑作用，推動大灣區城市群協同發展，落實國家區域協調發展戰略。

　　隨着條例7月31日正式生效，新皇崗口岸即將以全新通關模式聯通深港，在便利萬千市民跨境出行的同時，持續為香港融入國家發展大局開闢更廣闊通道。這套成熟、可複製的跨境口岸法律實踐，也將持續豐富「一國兩制」時代內涵，為粵港澳大灣區長期融合發展築牢長久穩固的法治基石。