香港商報評論員 蘇信

行政長官李家超昨宣布，將於9月16日公布香港首個五年規劃（2026-2030），並隨之發表2026年施政報告。一份擘畫長遠發展藍圖，一份擔綱年度執行綱領，兩份文件可謂一脈相承、遠近配合，此開創性安排，意味着香港施政理念與哲學的轉變，由過往偏重年度應變的治理模式，邁入戰略引領、系統推進、逐年兌現的強治理新階段。與此同時，本港首份五年規劃精準對接國家「十五五」規劃，既是香港推動高質量發展的內在所需，更體現香港主動融入國家發展大局、服務國家戰略的責任與擔當，為本港由治及興的新征程注入新動能。

香港一向奉行自由市場經濟，過往主要通過施政報告、年度財政預算案進行部署，側重回應現實民生訴求、解決眼前經濟問題。惟在創科突破、北都建設、產業升級等需要長期布局、持續性投入的戰略工程，則需要特區政府強化頂層設計、資源調配與戰略引導角色，擔當城市發展的謀劃者與推動者。將要出台的五年規劃，正是香港立足自身定位、對接國家戰略的核心舉措，貫徹「一張藍圖繪到底」，有助提升香港整體競爭力，加快發展步伐，從「融入國家大局」邁向「服務大局、貢獻大局」。

此次雙文件同步發布的安排，設計具深思與實效。五年規劃擔當「頂層藍圖」，聚焦北部都會區建設、經濟金融與貿易、創新科技與產業發展、民生及社會發展、區域合作，以及文體旅協同發展與綠色轉型六大領域，搭建前瞻性、策略性和方向性的發展框架，為社會各界樹立清晰的長遠預期，凝聚社會共識和執行合力。施政報告則作為「年度施工圖」，將宏觀藍圖拆解為可落地、可量化、可考核的年度指標，面對錯綜多變的外部環境、經濟走勢及民生需求，靈動調整年度施政重點與重大項目，確保宏觀規劃不懸空，各項發展目標真正落到實處。

這種「五年規劃定藍圖、施政落地促振興」的機制，兼具戰略定力與靈活彈性。一方面，能夠穩定市場與社會預期，讓大家清晰產業發展方向、提前布局投資，吸引更多海內外資源落戶香港；另方面，以年度指標推進施政提質、提速、提效，推動北都建設、創科產業、民生改善、青年發展等工作有序展開，讓宏觀戰略切實轉化為市民可感知的發展成果，讓發展紅利更好惠及民生。

值得一提的是，今次五年規劃與施政報告全程廣納民意，累計收集逾17000份社會意見，涵蓋各項領域。廣大市民、民間團體和不同界別代表踴躍建言獻策，與政府良性互動，反映社會主流認同和支持制訂香港中長期發展規劃，亦寄託各界的殷切期盼。社會普遍期望兩份文件緊扣「拚經濟、謀發展、惠民生」的大方向，發揮金融、創科、專業服務等優勢，推進大灣區建設，積極對接和服務國家發展大局，鞏固香港國際競爭力；同時直擊民生痛點，在房屋供應、交通配套、社區建設等方面持續加碼，回應市民最關切的民生難題。

規劃為綱，落實為本。今次首份五年規劃與施政報告一同推出，如果說宏觀藍圖是總食譜，施政報告就是讓好菜能夠如期上桌的執行方案。兩份文件如何共同開啟香港經濟繁榮、民生安定、長治久安的新篇章，讓市民共享這場屬於香港的發展盛宴，值得期待！