在深化「放管服」改革與優化營商環境的深水區，吉林省正試圖通過一場刀刃向內的行政效能革命，為實體經濟特別是醫藥健康產業注入新的增長動能。

　8月28日，吉林省政府新聞辦舉行新聞發布會，通報了全省政務服務效能提升的最新進展。從數據共享打破「信息孤島」，到針對醫藥產業的「研審聯動」，吉林正通過流程再造與制度創新，構建一個更加高效、透明且可預期的政務服務體系。

　對標先進：從「四減」改革到「兜底」服務

　行政效能的提升，是營商環境優化的核心指標。吉林省政務服務和數碼化管理局副局長王朝勇介紹，今年以來，吉林省以「減材料、減環節、減時限、減跑動」的「四減」改革為主線，利用大數據技術收集全國5.7萬組政務服務事項數據進行對標找差，提出了720條提升舉措。

　改革不僅體現在數據的壓縮上，更體現在服務理念的轉變。針對企業和群眾辦事過程中可能遇到的「疑難雜症」，吉林省在各級政務服務中心設立了「辦不成事」反映窗口，並將其打造為破解難題的「兜底陣地」。

　王朝勇強調，該機制並非「大包大攬」，而是精準定位，聚焦因申報材料不規範導致「辦不成」且在風險可控的事項。通過推行「信用+審批」模式，對守信者實行「無感快辦」，對失信者嚴格監管，確保機制良性運轉。目前，已有530餘個辦件通過「告知承諾+容缺辦理」模式成功受理，切實解決了企業群眾往返跑的問題。

　醫藥產業迎來「研審聯動」新機制

　作為吉林省重點培育的戰略性新興產業，醫藥健康產業的審批效率直接關係到創新成果的轉化速度。發布會上，吉林省藥品監督管理局副局長張健透露的一組數據引發了業界關注：通過系統性改革，吉林省第二類醫療器械的審批周期較改革前平均壓縮超過50%，年內將實現新受理產品在4.5個月內完成審批。

　這一效率的提升並非簡單的「做減法」，而是基於監管邏輯的重構。張健在回應香港商報記者關於「加快醫藥產業轉型升級、鼓勵醫療器械企業創新發展」的提問時表示，吉林省藥監局正着力打通臨床研究成果轉化的「最後一公里」，通過「春雨行動」等舉措，推動醫工深度融合。

　「我們改變了過去『坐等審批』的模式，轉而建立研審聯動機制。」張健指出，監管部門主動前移服務關口，整合申報前指導、立卷審查等職能，覆蓋從立項研發到上市後變更的全流程。這種「保姆式」的技術服務，使得進入技術審評階段的發補情況降低了50%-60%，第二類醫療器械技術審評平均時限壓縮30%以上。

　針對市場主體反映強烈的審評效率問題，吉林省還實施了審評機制改革。通過修訂技術審評工作規程，實現主審到簽發的扁平化管理，並嚴格規範一次性發補意見，除重大技術問題外，不得針對原有資料固有缺陷重複發補。這一舉措極大地降低了企業的制度性交易成本，為吉林省金博弘智能科技的「智能導航手術機械人」等創新項目的快速獲批上市鋪平了道路。

　多部門協同：數據賦能與流程再造

　在此次效能提升行動中，吉林省各職能部門紛紛拿出「硬舉措」，通過數碼化手段打破部門壁壘。

　交通運輸領域：針對公路超限運輸許可這一高頻事項，吉林省交通運輸廳副廳長張鵬軍表示，通過跨部門跨層級聯動審核及數據共享，全省審批效率提升30%。特別是通過跨省大件運輸審批自動發證，解決了因時差導致的延遲發證問題，企業申報時間節省40%。

　生態環境領域：吉林省生態環境廳副廳長韓繼勇介紹，通過實施《全面深化環評改革服務高質量發展「十項舉措」》，環評報告書審批時限由法定60日壓縮至20個工作日。同時，通過「打捆」審批、豁免範圍擴大等措施，已有1000餘個項目免予辦理手續，大幅減輕了企業負擔。

　市場監管領域：吉林省市場監督管理廳二級巡視員孟繁林透露，正全面升級營業執照二維碼為「企業碼」，推動電子證照、監管信息等集成，拓展「碼上辦事」場景。同時，針對大型連鎖企業分支機構設立痛點，將優化系統功能，由總部統一申請、集中受理，實現同類材料智能化復用。

　從醫藥產業的精準扶持到跨部門的協同聯動，吉林省正通過一系列高密度的改革舉措，將行政效能的提升轉化為企業實實在在的獲得感。在東北全面振興的背景下，這種以「高效辦成一件事」為牽引的政務環境優化，無疑為區域經濟的高質量發展提供了強有力的制度支撐。（記者 冀文嫻）