9月15日，遼寧省政府新聞辦召開新聞發布會，葫蘆島市委副書記、市長寧國軍就「十五五」規劃進行主旨發布。 寧國軍表示，「十五五」對葫蘆島而言是夯實基礎、全面發力的關鍵期，是戰略機遇疊加、發展動能集聚的窗口期，是轉型突破、跨越趕超的攻堅期。未來五年，葫蘆島將在經濟高質量發展、科技創新、深化改革等八個方面實現「新躍升」，細化為5大類25項具體任務，努力建成一座宜居宜業宜游的現代化濱海魅力城市。

　發布會上，葫蘆島市委常委、副市長范晶，副市長張祥波、劉輝分別就營商環境、產業體系、文旅體商融合等議題回答記者提問。寧國軍市長還就民生工作回答了記者提問。

　打造產業興旺之城：傳統煥新、核力崛起、特色出彩

　寧國軍介紹，葫蘆島將構建具有自身特色優勢的現代化產業體系，重點從三個方向發力。

　傳統產業轉型升級。 石化、有色冶金、船舶機械等傳統產業向智能化、綠色化、融合化方向發展，向產業鏈上下游延伸，向價值鏈高端邁進。

　核產業強勢崛起。 徐大堡核電、中國原子能科學研究院葫蘆島基地正全速推進，一批涉核項目紛紛落地。葫蘆島將乘勢而上，推動核產業全鏈條發展，全力打造核產業高質量發展基地，「以核興市、以核強市」。

　特色產業集聚成勢。 葫蘆島坐擁285公里海岸線、近3000平方公里海域，將向海圖強，做大海洋漁業、做強船舶與海工裝備、做優海洋新興產業。泳裝產業方面，全球每4件泳裝就有1件產自葫蘆島，國內市場佔有率40%，全球市場佔有率25%，將持續提升品牌效應，大力發展跨境電商，真正叫響「世界泳裝看中國，中國泳裝看葫蘆島」。

　副市長張祥波在回答記者提問時進一步闡釋了產業體系構建路徑。他表示，葫蘆島將緊扣省委省政府「2211」產業體系戰略部署，用好「老家底」，推動錦西石化率先破題，加快綠色甲醇、生物航煤、催化劑回收等項目落地，以揚農大型精細化工為牽引提高精細化率；擦亮泳裝「金名片」，加快印染產業園建設，跨境電商產業園已集聚21家企業和5家服務商，今年10月將在上海舉辦東北亞（興城）國際泳裝博覽會；深耕「一片海」，以渤船重工為龍頭向深海成套設備、精密導航、動力系統等高端領域進軍；激活「核動力」，「十五五」時期核產業投資預計突破500億元，一座具有全國影響力的核產業高質量發展基地將拔地而起。

　打造科創賦能之城：深耕老陣地、搶佔新高地

　寧國軍表示，葫蘆島將推動科技創新和產業創新深度融合，前瞻布局科技新賽道，加速科技成果向現實生產力轉化。

　深耕老陣地，讓創新家底厚起來。 研發端依託中科院長春光機所、渤海造船全國重點實驗室、中國農科院果樹研究所等科研力量攻堅關鍵核心技術；轉化端做強遼寧（東戴河）帶土移植轉化中心，建設京津冀科技成果產業化基地，打通從實驗室到生產線的「最後一公里」。

　搶佔新高地，讓創新能級強起來。 中國原子能科學研究院葫蘆島基地承載着國家重點實驗室和重大科學裝置，建成後將集聚數千名高端科研人才，正加速崛起為中國核科學研究中心；凌霄實驗室的掛牌填補了全國放射性藥物新型研發機構的空白。葫蘆島將加快核科學原始創新，全力攻堅核醫療、核裝備製造等關鍵技術。

　打造營商優渥之城：讓企業說了算

　范晶在回答記者提問時表示，葫蘆島始終圍繞營商「五大環境」建設，推動全市營商環境實現「兩個轉變」。

　讓政策紅利「馬上享」。 上線惠企政策「碼上查」，落地免申即享、直達快享政策100項，聯動19家金融機構推出特色信貸產品。下一步將完善政策編制、發布、兌現閉環管理機制，實現紅利主動上門、精準送達。

　讓市場准入「無障礙」。 深化「標準地」出讓、「拿地即開工」改革，大項目審批最快僅需5.5小時，企業上午交材料、下午就拿證。下一步將全面落實市場准入負面清單制度，在政府採購、招投標等方面對各類經營主體一視同仁。

　讓政務服務「少跑腿」。 重點建好「如意辦」政務服務品牌，線下推行「一窗通辦、當場速辦、容缺可辦、休息能辦、就近好辦」，線上推行「網上簡辦、跨域聯辦、零跑優辦、並聯易辦、免證智辦」，熱線推行「接訴即辦、直通速辦、差評重辦、回訪核辦、校驗督辦」。

　讓法治環境「更清朗」。 創新推行「涉企案件院長調解機制」，成功調解涉企矛盾糾紛、侵權案件等300餘件。下一步將常態化清理涉企刑事訴訟「掛案」，依法依規嚴肅處理破壞營商環境行為。

　讓人文關懷「有溫度」。 深化「信用葫蘆島」建設，歸集信用數據超過2000萬條，今年累計化解企業難題187個。下一步將健全人才全周期服務，做好榮譽激勵和人文關懷。

　打造開放通達之城：跨進「進京通勤圈」

　寧國軍介紹，葫蘆島將堅持內聯外拓、全域開放，加快建設區域性高水平開放合作先行城市。

　加快建設融入京津冀協同發展戰略先導區。 提速秦沈高速二期，推動秦沈高鐵第二通道建設，屆時葫蘆島到北京只需1個半小時，真正跨進「進京通勤圈」。葫蘆島將建成面向京津冀地區的綠色農產品供應地、清潔能源供給地、旅遊休閒目的地。

　構建東北海陸大通道葫蘆島支線。 推動葫蘆島港區鐵路專用線建設，加快葉綏鐵路落地實施，形成公鐵海聯運強大能力，打造「北糧南運」樞紐節點、遼西蒙東最便捷出海口。

　拓展區域合作新空間。 深度融入遼寧沿海經濟帶開發開放，加強與朝陽市結對聯動，深化與常州市對口合作。

　打造人民樂享之城：把民生實事辦到百姓心坎上

　寧國軍就民生工作回答記者提問時表示，「十五五」開局之年，葫蘆島從幾個小切口入手，實打實解決群眾身邊的「急難愁盼」。

　年度民生實事方面，多渠道徵集市民意見，確定年度實施60項重點民生實事，目前增加停車泊位、整治餐飲油煙、健全兒科診療服務等一批事項已提前完成。12345熱線方面，全面鋪開「12345解民憂順民心提質工程」，一般訴求平均辦理天數由5.5天縮短為2.4天，集中辦結較為複雜的群眾訴求超過1.2萬件。群眾信訪方面，創新實施公告接訪，把市縣兩級600多名領導幹部接訪時間提前向社會公開，已發布公告3700人次，全市重點信訪問題台賬化解率平均達到97%以上。

　「十五五」期間，葫蘆島將重點抓好七個方面民生工作：就業更穩定，開展職業技能培訓8萬人次以上，城鎮新增就業不少於6萬人；醫療更完善，每年赴基層專家不少於200人次，異地住院醫療費用直接結算率達到90%以上；教育更放心，新建、改擴建義務教育學校23所，普惠性幼兒園覆蓋率達到92%；關愛更溫暖，建成基層養老服務設施站點1200個以上、城鄉覆蓋率達到100%；保障更有力，保持城鄉低保、特困供養標準連調連漲；生態更優質，國控斷面水質優良比例、空氣質素優良天數均保持在85%以上；城市更文明，創建新時代文明實踐陣地達到1500個。

　文旅體商融合：辦一場賽事、旺一城文旅、活一方經濟

　副市長劉輝在回答記者提問時介紹，剛剛圓滿落幕的遼寧省第十五屆運動會，讓葫蘆島火爆出圈。省十五運期間，葫蘆島市遊客量、旅遊收入同比分別增長13.7%、12.1%，真正實現了「辦一場賽事、旺一城文旅、活一方經濟」。

　「十五五」期間，葫蘆島將從三大維度推動文旅體商融合發展。串珠成鏈打造精品文旅帶，依託285公里海岸線和265公里長城線，構築「東戴河+長城+峽谷」山水戶外旅遊帶和「興城古城+濱海+紅色文化」人文風情旅遊帶。以體育流量激活文旅熱度，盤活省運場館資源，做強圍棋、桌球、青少年智力運動等特色品牌賽事，推出「跟着賽事去旅行」系列活動。全鏈條升級文旅服務體驗，圍繞「吃住行游購娛」全方位優化，讓遊客「來了不想走，走了還想來」。

　寧國軍最後表示，今年是「十五五」開局之年，葫蘆島迎難而上、加壓奮進，經濟發展穩定向好，地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資等主要指標逆勢上揚，為「十五五」打下了堅實基礎。「我們堅信，只要錨定目標，一步一個腳印，就一定能實現『十五五』規劃美好藍圖，在中國式現代化遼寧篇章中展現更大作為。」(記者 王藝橋)