作者:全國政協委員、全國婦聯執委、港區婦聯代表聯誼會永遠會長蔡黃玲玲

  今天是香港發展史上具有里程碑意義的日子。行政長官李家超公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030年）》，同日發表2026年施政報告。這是香港回歸以來首次以五年周期系統謀劃經濟社會發展，標誌着特區治理從「年度應變」正式邁向「戰略引領」的新階段。

一、藍圖對接國家戰略，香港找準歷史方位

  五年規劃開宗明義指出，在國家「十五五」規劃開局之年制定首份五年規劃，是特區政府主動對接國家發展戰略、更好融入和服務國家發展大局的謀劃需要。規劃明確以「南金融、北創科」引領空間格局，提出經濟發展取得新突破、國際競爭力和影響力持續提升、北部都會區建設加速提效、民生福祉顯著改善、融入和服務國家發展大局取得重大進展五大目標，並設定本地創新活動總開支佔GDP力爭達3%、製造及新型工業產業增加值佔GDP力爭達5.5%等預期性指標，方向清晰，路徑務實。

這份規劃最令人鼓舞之處，在於它不再是泛泛而談的願景，而是敢於設定可量化、可考核的目標，將國家所需與香港所長精準對接。香港的發展，從此有了更穩定的預期、更明確的坐標。

二、從年度施政到戰略引領：延續與革新

  過去施政報告以年度為周期回應民生訴求，靈活務實，但長周期問題——住房、土地、產業轉型、人口老齡化——往往難以在年度政策周期內持續推進。今年的施政報告跳出了以年度為單位的政策敘述框架，將五年規劃的戰略主線嵌入其中，使各項年度舉措與中長期目標形成有機銜接。五年規劃「畫龍」，施政報告「點睛」，兩者一脈相承、互相呼應。

相同的是，房屋、醫療、青年、安老等核心民生議題依然是重點；不同的是，今年的報告在五年規劃的宏觀指引下，把戰略方向轉化為可落地、可考核的年度指標。這種制度性銜接，是治理思維的一次重要躍升。

三、早前建議獲回應，房屋與產業機制穩步推進

  早前在《第一個五年規劃》及《施政報告》諮詢期間提交的兩點建議，欣見在規劃和報告中獲得積極回應。

其一，關於北都適度增建資助出售房屋。建議將資助出售房屋與片區商業、社福設施捆綁規劃、同步交付。施政報告明確提出，房委會將在2031-32年度起落成的北都資助出售單位中，把面積較大單位（實用面積約45平方米或以上）比例由20%增至25%，讓市民可以「住大些」。這與「以房養建」、精準對接置業需求的建議方向一致，為合資格市民提供了更具獲得感的置業階梯。

其二，關於建立產業導入的動態監察與有序退出機制。建議設立由業界與學者參與的產業發展監察委員會，並在企業引進協議中嵌入階段性績效評估與有序退出條款。施政報告提出成立「加快粵港澳三地規則銜接和機制對接專組」，並持續精簡程序、加強招商引資的績效導向，朝着「先達標、後撥款」方向邁進。當然，期望日後在附屬法例的制訂中，能進一步明確產業監察的常設機制，確保資源不浪費、產業不中斷。

四、婦女、青年與同鄉社團：三重關切

  五年規劃專章提出「賦能婦女發揮潛力」，締造有利婦女發展的環境，推動婦女在高質量發展中實現多元發展。施政報告延續新生嬰兒獎勵金、增建資助幼兒中心、加強課後託管等「組合拳」，體現了政府對婦女多元角色的制度性關懷。期望當局在落實「『友』妳啟導」友師計劃的基礎上，進一步推動婦女在創科、金融等新興領域的參與，讓巾幗力量成為香港高質量發展的重要支撐。

青年事務方面，施政報告推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」，政府承擔每月6,000元或不多於月薪三分之一的薪酬開支，並擴大創科實習及青年初創實習名額。五年規劃更明確將青年人才培養計劃拓闊至更多國家和香港發展規劃內的關鍵領域，重點培育能服務國家所需、發揮香港所長的人才。這些舉措力度之大、覆蓋之廣，在過往施政報告中實屬少見。

作為閩籍社團代表，尤為欣喜地看到，五年規劃明確「鞏固鄉議局和同鄉社團作為愛國愛港的重要力量，發揮愛鄉力量」，充分肯定了愛國愛港社團在凝聚共識、服務社群中的獨特作用。閩港地緣相親、血脈相連，包括香港福建社團聯會在內等閩籍社團長期深耕社群，推動經貿往來、人文互動和青年交往。在「十五五」時期，閩籍社團更應把握歷史機遇，搭建閩港雙向聯動平台，將福建的產業基礎與香港的國際化優勢有機結合，助力香港「超級聯繫人」升級為「超級增值者」。

五、封面色彩寓意深遠，競選承諾落地有聲

  五年規劃封面採用藍色，代表藍天、開放、進步、穩重；施政報告封面沿用綠色，代表政策延續性、活力和希望。兩色融合於一套兩冊的《摘要》之中，象徵着長遠謀劃與年度落實的有機結合。行政長官以「以長遠謀全局、以改革開新篇、促發展創機遇、惠民生向未來」為施政主題，這正正回應了行政長官於2022年上任時提出的「以結果為目標」的施政理念——從結果出發，以規劃定方向，以行動見成效。

今天公布的五年規劃和施政報告，是李家超行政長官任內最後一份完整的施政綱領，也是最具戰略高度的一份。它不僅為香港未來五年錨定了清晰航向，更為「一國兩制」下香港的治理現代化樹立了新的標杆。作為當年的競選團隊的一員，見證了競選承諾一步步轉化為制度安排和政策行動，深感「以結果為目標」不是口號，而是實實在在的施政邏輯。

  藍圖已繪就，行動正當時。各界應全力支持五年規劃和施政報告，並將繼續廣泛團結鄉親和凝聚社會共識，推動各項政策措施在地區層面落地生根，讓發展成果惠及每一個家庭，讓香港在融入和服務國家發展大局中，綻放更加璀璨的光芒。