中國和平統一促進會理事 香港島各界聯合會總幹事 徐景勝

　城市治理是維護社會穩定、保障民生福祉、實現地區長治久安的根基。香港首個五年規劃與2026年施政報告同步發布，將「統籌發展和安全、提升公共治理效能」列為六大範疇之一，明確提出善用人工智能等高新科技推動公共行政數字化、智慧化，以科技賦能優化管理水平。施政報告進一步提出研究建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統，透過跨部門協作和大數據分析，更早辨識及預警風險，提升智慧城市管理及安全治理。這一部署標誌着香港治理模式從「經驗治城」向「數智治城」的系統性轉型，為提升治理效能、築牢安全防線、實現長治久安提供了堅實的科技支撐。

　打破數據壁壘，重塑協同治理體系。 過去政府各部門各有監察和應變機制，但獨立運作、數據分散，市容管理、交通秩序、安全巡查、民生服務等工作各自為戰，不僅耗費大量人力物力，還容易出現治理盲區和處置延誤。施政報告提出建設「AI城市大腦」，連結政府工務、環境、交通、應急等城市治理部門相關大數據，構建多向賦能的數據共享環境，實現對城市管理和運行狀態的實時感知、風險預警、即時預測及協同處理。各部門同步開發或升級數碼基建，發展局提升空間數據共享平台，警務處構建「跨部門處理重大事故綜合平台」，運輸署研究構建「交通管理平台」，為逐步整合至「AI城市大腦」作好部署。上述部署旨在讓這些數據互聯互通，更快、更準確地監察和綜合分析，作出更高效的指揮及跨部門調配，從根本上提升政府就各類緊急事故及民生事項的綜合治理應變能力。

　強化風險前置防控，築牢安全穩定防線。 穩定是發展的前提，長治久安的關鍵在於防患未然、抓早抓小。傳統治理多以事後整治為主，風險隱患往往在問題擴大後才能介入處理。施政報告推動治理模式從「投訴後治理」邁向「不需投訴已先治理」的主動防禦模式。數字辦將利用AI科技識別1823接獲個案中的重複性問題，定期向相關部門報告，讓部門及早審視並制定針對性解決辦法；如在日常監察中發現異常趨勢，亦會即時向相關部門反映。系統首階段以「緊急事故監察及支援中心」為應用場景，優先接入土木工程署AI山泥傾瀉警告系統及渠務署AI水浸監察系統等，利用AI分析應急數據，推送風險預警和趨勢預測，加強跨部門應對極端天氣及重大事件的能力。應急管理從被動響應轉向主動預警，從分散處置轉向協同聯動，牢牢守住社會安全穩定底線。

　數智賦能精細服務，厚植和諧民心根基。 治理為民、惠民利民，是社會長治久安的核心底色。香港首個五年規劃明確提出完善地區治理領導委員會和地區治理專組的高層統籌機制，加強應用人工智能分析數據，透過數據分析結果精準辨識更多地區關注的議題。在民生服務層面，政府持續以「AI+」優化政務：房委會應用物聯網實時提示水浸情況、AI影像迅速識別高空擲物和車輛違泊；醫院管理局利用AI風險預測模型及早識別高風險病人，縮短平均分流時間。施政報告亦提出優化1823服務，設立牽頭部門制度統籌協調跨部門服務要求及投訴，以「轉介快、辦得成」為目標。這些舉措推動公共資源精準下沉、按需配置，實現「民有所呼、數有所應、政有所為」，讓城市治理更有精度、公共服務更有溫度。

　科技向善，智治興城。「AI城市大腦」不是簡單的技術疊加，而是治理理念與治理模式的全方位革新。特區政府目標在今年底成立由政務司司長領導的工作組，2028年第一季完成首階段系統建設，並持續推進全面綜合性的城市管理系統建設。香港正以首個五年規劃為藍圖，以AI城市大腦為核心載體，將數智化治理深度嵌入基層、嵌入民生、嵌入安全防線，以高效治理護航城市有序運行，以科技力量守護社會和諧穩定，為香港高質量發展與長治久安賦予持久動能。