6月23日，記者從「『營』在東方」系列新聞發布會（第一場） 上獲悉，海南省東方市推行的包容審慎監管執法「四張清單」成效顯著。自2022年實施以來，市綜合行政執法局累計辦理不予行政處罰案件113宗、減輕行政處罰案件58宗，為市場主體減免罰款近6800萬元，有效降低了企業經營負擔，推進法治化營商環境持續優化。

　據了解，「四張清單」是指不予行政處罰清單、從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單、不予行政強制措施清單。東方將圍繞該制度推動行政執法由傳統的嚴格監管向柔性執法、適度監管轉變。截至目前，該制度已覆蓋交通運輸、市場監管、文化等15個執法領域，總計納入475項具體適用情形，其中不予行政處罰清單271項、從輕行政處罰清單154項、減輕行政處罰清單33項、不予行政強制措施清單17項。

　發布會上還介紹了推行「四張清單」具有多重重要意義。東方市綜合行政執法局副局長王超表示，一是規範執法裁量權，減少執法隨意性，解決以往執法人員自由裁量權過大導致的「同案不同罰」「選擇性執法」等問題，提升執法公正性。二是推動柔性執法，實現法律效果與社會效果統一。三是「四張清單」制度是持續推動營商環境優質高效的需要，在嚴守法律、安全底線的前提下，保障企業正常運轉，為創業者提供成長空間，持續推動營商環境優質高效，為建設法治東方提供保障。

　在「四張清單」的執行落實方面，東方市執法部門堅持「處罰與教育結合、過罰相當」原則，對清單列明的輕微違法行為，在依法作出不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰決定的同時，配套採取行政建議、行政提示、批評教育、行政告誡、行政約談、責令限期改正等監管措施，督促市場主體及時糾錯、加強自律。同時，通過落實行政執法公示、全過程記錄、重大決定法制審核「三項制度」，執行 「嚴審核、嚴整改、嚴回頭」 標準，確保每起案件處理既合法合規，又彰顯執法溫度。

　據悉，本次「『營』在東方」系列新聞發布會由東方市政協聯合市政府新聞辦公室、市營商環境建設局、市綜合行政執法局等部門共同舉辦，將持續推出後續發布會，通過多部門聯動解讀各項惠企政策，把政策轉化為實操指南，增強市場主體獲得感。（杜敬琨）