11月26日，中共黑龍江省委宣傳部、黑龍江省人民政府新聞辦公室主辦的「高質量完成『十四五』規劃」系列主題新聞發布會第11場舉行，聚焦「持續打造一流營商環境 助力龍江高質量振興發展」作專題發布。黑龍江省營商環境建設監督局黨組書記、局長孫恆義在主旨發布中介紹，「十四五」以來，黑龍江省將營商環境優化作為重要工作，通過高位推動、系統推進、創新引領，構建「大營商」格局，實施系列專項行動，營商環境整體水平逐年提升，獲評全國進步最明顯的五個省份之一。

    改革引領、降本增效 着力打造競爭有序的市場環境

    一是市場制度體系持續完善。全面推進產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等領域改革，建立健全市場准入壁壘清理、核實、整改等長效機制，完善公平競爭政策實施制度，經營主體活力有效激發。目前，全省經營主體數量達到336.69萬戶，較「十三五」末期增長28%。

    二是生產要素保障能力持續加強。加大融資服務支持力度，全省普惠小微企業貸款年平均增速達到13.6%；優化項目用地審批流程，一般社會投資項目全流程審批時限壓減25個工作日；強化人才引進和培養，全省專業技術人才和技能人才分別達到111.98萬人和271.6萬人，企業人才需求得到有效保障。

    三是貿易通關便利水平持續提高。全面推廣跨境貿易「提前申報」「兩步申報」「船邊直提、抵港直裝」舉措，跨境貿易集群建設等4項創新案例入選國家級制度創新成果，在全國複製推廣。

    數字賦能、流程再造 着力打造高效便捷的政務環境

    一是數字政府支撐能力顯著增強。建成全省數字政府「一朵雲」「一張網」「一平台」，形成全省一體化政務大數據體系，基礎設施建設和數據匯聚水平達到全國先進。深化新技術應用和場景拓展，研發「龍政智數」政務大模型，累計服務超3000萬人次。

    二是政務服務效能整體提升。深入實施政務服務事項標準化治理，全省政務服務事項基本實現無差別受理、同要素管理、同標準辦理。持續深化「高效辦成一件事」改革，工作成效處於全國第一方陣，多項改革經驗在全國複製推廣。

    三是龍江特色品牌效應不斷彰顯。創新推出龍易辦、龍易享、龍易達等「龍」系列標誌性服務產品，滿足企業審批服務、政策兌現、訴求反映等方面需求。「龍易辦」獲評全國省級移動政務服務「A」檔次，「龍易享」惠企政策服務做法榮獲國家發改委2025年全國優化營商環境十大創新實踐案例，為東北三省一區首次入選，「龍易達」省級12345政務服務便民熱線服務質量位列全國前十。

    立法先行、包容審慎 着力打造公平公正的法治環境

    一是重點領域立法穩步推進。修訂省優化營商環境條例，配套出台省投資促進和服務保障條例、促進中小企業發展條例等具有龍江特色、社會關注度高的法規制度，構建起「1+N」優化營商環境法規制度體系，為營商環境建設提供有力法治保障。

    二是涉企行政執法日趨規範。推行「掃碼入企」「一業一查」、包容審慎監管執法等涉企行政執法舉措，有效遏制亂檢查，為經營主體留足「容錯」「試錯」空間，全省累計減免處罰金額5.42億元。

    三是司法服務保障質效明顯提升。創新構建多層次多領域解紛體系，125家基層法院入駐同級綜治中心，381個人民法庭融入「四所一庭一中心」聯動機制，663名特邀調解員進駐訴訟服務中心，滿足企業群眾多元司法需求。全省法院民事案件平均結案用時和執行案件平均結案用時較「十三五」末期分別縮短6.87天和23.35天。

    有求必應、守信踐諾 着力打造重商親商的人文環境

    一是親清統一新型政商關係逐步形成。發布《黑龍江省政商交往正面清單和負面清單》，同步建立覆蓋全省的「企業服務員」隊伍，通過領導幹部一對一包聯企業、服務民營企業大走訪等方式，用心用情用力為企業「解難題、助把力、促發展」。

    二是政企溝通交流機制常態運行。打造政商沙龍、產業會客廳、早餐會、懇談會等政企交流平台，累計開展活動2.3萬餘次，面對面解決企業問題訴求3.8萬餘個，滿意率99.5%。開通「企業訴求直通車」，建立「2110」高效閉環處辦機制，全程全量跟蹤督辦企業訴求，累計受理企業投訴21416件，辦結20708件，辦結率96.69%。

    三是政府誠信履約建設深入推進。率先建成全國首個省級政府合同監督管理平台，納入22730家各級行政事業單位108萬份合同信息，涉及金額4600億元，實現單位「全覆蓋」、風險「全預警」、違約「全監管」、失信「全記錄」，相關做法得到國家發改委認可，並在其網站宣傳推廣。

    孫恆義表示，下一步工作中，省營商環境建設監督局將秉持需求導向、用戶思維，持續在「政策最優」上加力度，在「成本最低」上做文章，在「辦事最快」上下功夫，在「服務最好」上展擔當，以營商環境之「優」，為黑龍江高質量振興發展提供堅實保障。（記者 張曉磊 實習記者 王子怡）