深化要素市場化配置改革，是建設全國統一大市場、構建高水平社會主義市場經濟體制的關鍵舉措。2025年9月，國務院批覆成都在內的10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點，近期四川省發改委聯合6個省級部門印發《支持成都市要素市場化配置綜合改革試點重點任務清單》，為成都試點工作劃定方向、明確舉措。1月13日，四川省政府新聞辦舉行新聞發佈會，四川省發展改革委副主任梁武湖對《重點任務清單》及相關支持舉措進行了詳細介紹。

　《重點任務清單》立足四川與成都的資源稟賦和發展實際，錨定2027年的改革目標：屆時將全面完成國家試點任務，傳統要素配置效率顯著提升，新型要素配置方式與價值實現路徑持續優化，勞動生產率和全要素生產率穩步提高，形成一批要素市場化配置改革標誌性成果，為經濟高質量發展注入持續動力。

　在推進改革試點的過程中，四川強化省、市兩級協同發力，充分發揮省級統籌協調與市級落地實施的作用，結合地方發展戰略謀劃牽引性綜合改革任務，落地貼合實際的小切口改革項目，力求打造可複製、可推廣的要素市場化配置「四川樣板、成都經驗」。

　《重點任務清單》的制定與實施堅守三大核心思路，實現改革的科學性與實效性統一。一方面嚴格對標國家頂層設計，全面承接國家試點方案中7大領域21節重點任務，細化梳理48項改革事項，同時緊扣成都打造西部三大中心和全國先進製造業基地的定位，提出102項貼合實際的具體任務與成果，將成都的產業、創新優勢轉化為改革先發優勢，促進要素跨區域、跨領域順暢流動。另一方面聚焦要素改革縱深推進，注重配置的整體性與系統性，推動各類要素圍繞重點發展目標協同發力，比如通過土地政策改革保障產業轉型升級用地需求，連結技術要素與金融資源，為科技型企業匹配各類要素資源。此外，支持成都先行先試，讓改革形成的成熟經驗輻射全省，釋放改革乘數效應，比如依託農交所推動土地指標全省市場化配置，完善碳普惠品牌並推動碳減排量消納平台跨區域應用，實現環境資源向優質資產轉化。

　成都作為全國試點地區，近年來在要素市場化配置改革中已有不少創新探索與經驗積累，但發展中仍面臨要素流動不暢、配置效率不高、協同能力不足的現實挑戰，亟需通過深化改革與試點賦能拓展發展新空間。在要素流動層面，人力資源領域需打通勞動力和人才社會性流動渠道，技術要素領域要激活科技成果與知識產權交易活力、完善轉化鏈條；在配置效率層面，土地要素需推進低效用地再開發與產業用地優化供應，數據要素要破解確權、定價、流轉難題，健全相關制度規範；在協同能力層面，需增強技術、資本、數據、生態環境等領域改革的系統性，打破要素流動壁壘，構建全要素協同配置體系。

　梁武湖強調，本次改革試點的核心是通過體制機制創新，統籌有效市場和有為政府，建設「放得活、管得好」的要素市場，以「成都試點」實現「全省賦能」。其一，為培育新質生產力構建要素供給新路徑，引導人才、資本、技術等要素向人工智能、航空航天等新質生產力領域集聚，提升生產效率；其二，為超大城市轉型探索要素配置新路徑，通過盤活土地資源優化城市空間、創新數據應用賦能智慧城市、推動生態要素集聚助力綠色轉型，樹立超大城市高質量發展標杆；其三，為區域協調發展打造要素驅動新路徑，藉助改革外溢效應放大成都輻射帶動作用，推動科研資金、土地指標、數據利用模式跨區域落地，促進要素互補與產業梯度轉移，助力成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈等區域要素合理配置，構建「五區共興」的全域要素協同配置格局。（記者 付莉莉）