2026年5月15日上午，雲南省人民政府新聞辦公室在雲南海埂會堂舉行新聞發佈會，對《雲南省人民政府關於打造水利投融資改革升級版的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)進行政策解讀。省水利廳相關負責人介紹，《指導意見》已於4月29日正式印發實施，旨在破解水利建設資金短缺難題，推進現代化高原立體水網建設。

　變「盯着財政要錢」為「向市場要錢」

　省水利廳副廳長江鴻傑介紹，當前雲南水利建設處於「十五五」關鍵期，資金需求巨大，傳統財政投入難以為繼。《指導意見》系統回答了「錢從哪來、怎麼來、怎麼用」的核心問題，推動水利投融資從「政府單一投入」向「多元良性循環」轉型。

　構建「六項機制+五條路徑+六大工程」體系

　《指導意見》形成了系統集成、精準發力的「施工圖」：

　深化「六項機制」：完善初始水權分配、合理水價形成、社會資本參與、節水獎勵和精準補貼、群眾全程參與、工程管護機制。

　靈活「五條路徑」：以「收、租、抵、鏈、開」盤活存量水利資產，實現「向資產要資金」。

　打造「六大工程」：聚焦水源、引調水、灌區、城鄉供水、生態水利、泉水利用工程，夯實項目載體。

　攻堅「六大重點」：包括已建項目植入機制、推進「百縣萬畝」節水灌溉、新建項目整裝推進、涉水新業態開發、工程確權登記及水生態價值轉化。

　「十五五」水網建設規劃亮相

　在「六大工程」方面，雲南計劃在「十五五」期間基本建成黑灘河、桃源、南瓜坪等大型水庫，基本建成滇中引水一期工程並加快二期骨幹工程，基本建成騰衝、彌瀘等大型灌區，並高質量推進幸福河湖建設及泉水綜合利用。

　打通堵點，盤活「沉睡」資產

　針對水利資產確權難問題，雲南將推進水利工程不動產登記試點，建立「竣工即確權」機制，分類推進存量工程確權，為資產抵押融資和市場化運營創造條件。此外，通過「大水保」工作格局，雲南已累計完成水土保持生態產品價值轉化交易13單，總金額5076萬元，探索出「投入—收益—再投入」的良性循環。

　下一步，雲南將強化協同責任，創新「節水貸」「取水貸」等綠色金融產品，打造水利投融資改革「雲南樣板」。（記者 張巍）