他們不穿法袍，卻端坐審判席；不是法官，卻與法官共同閱卷、發問、合議；他們來自田埂、車間、社區、校園、邊寨……用「煙火氣」的視角，為司法天平添上最真實的分量。他們是人民陪審員——司法民主的「神經末梢」，公平正義的「群眾代言人」。

　李成，男，雲南省德宏州瑞麗市人民法院人民陪審員，1997年1月出生，瑞麗市勐卯街道卯相社區黨總支書記、居委會主任，德宏州僑聯常委、瑞麗市僑聯副主席（兼），2022年7月任職至今共參審案件34件，曾獲瑞麗市優秀人民陪審員榮譽。

　找准基層治理癥結急需矛盾風險化解良方

　卯相社區地處邊境線，一江、一水、一田之隔便是緬甸。特殊的區位優勢與發展歷程，使得社區商賈雲集，歸僑僑眷、外籍人員在社區安家置業、務工求學，中外居民安居樂業。但語言不通、文化差異、認知不同三大問題長期制約着社區對外籍人員的服務與管理質量提升。

　部分外籍居民對我國法律法規不熟悉，遇事容易發生認識錯誤，加之存在語言溝通壁壘、社區工作人力有限、典型案例不多等因素，使得李成在社區基層治理中，難以找到針對外籍人員服務管理行之有效的良方。

　陪審積蓄法律知識賦能基層社會治理

　擔任人民陪審員後，李成積極參與合同糾紛、股權糾紛、涉外案件等各類案件的陪審工作，特別是在每次參加完偷越國（邊）境、外籍人員涉案等庭審後，他都會主動與法官、檢察官或律師交流研討，深挖這部分群體違法犯罪的問題根源、梳理共性規律。

　多年的陪審經歷不僅使他認識到矛盾糾紛源頭化解的重要性，更讓他深知專業的法律知識儲備和多方聯動在基層治理的關鍵作用。他與同事們持續入戶走訪、實地驗證，最終探索形成了貼合社區實際、適配外籍人員的服務管理模式，逐步破解了服務與管理上的難點痛點。他帶領社區工作人員不斷總結和實踐，提出要加強基層社會治理，社區要通過「暢通兩國語言——建信任，強化外籍人員普法——用法律，引導規範就業——穩生活」的方式，提升社區外籍居民服務與管理工作。

　對症下藥法治治理搭建多元化解平台

　第一次參加涉外案件陪審時，他就直觀地認識到專業翻譯的重要性——在對外籍居民開展普法中，法律條文可通俗解讀，但不能在翻譯中因無法轉化語言而弱化法律含義，導致講不清法律、解不了疑惑，從而變成無效普法。為此，社區、法院充分挖掘僑胞語言資源，邀請曾在緬甸生活、求學等具備專業能力的僑胞擔任社區義務翻譯員，搭建緬語、英語、傣語（與緬甸傣語相通）、景頗語（與緬甸景頗語相通）多語種服務保障體系，為社區普法宣傳、矛盾調解等工作提供精準語言支撐，準確傳遞雙方信息。

　他充分發揮人民陪審員橋梁紐帶作用，主動聯動法院、檢察院、派出所、律師事務所相關人員下沉社區，構建法官助調解、檢察官普法律、警官護穩定、律師供諮詢的「三官一師」基層治理機制。2023年，他積極推動社區建立「律師坐班日」，免費法律諮詢+無償翻譯服務雙軌並行，成為面向中外居民的零成本社區法律服務陣地，同時積極引導居民「遇事找法、依法維權」，推動外籍居民「摒棄衝動行事，建立法治思維，用法律維護自身權益」。他結合轄區緬籍人員多為從事珠寶、翡翠行業的特點，積極發動社區聚焦行業矛盾糾紛精準發力、分類施策。他主動對接國家珠寶玉石首飾檢驗集團有限公司，共同建立社區珠寶翡翠糾紛調解機制，引導專業鑑定企業參與社區珠寶翡翠矛盾糾紛調解，破解社區專業不足、鑑定薄弱等難題，讓社區珠寶翡翠行業調解從「不敢管」變成「專業管」。社區基層治理能力實現從「單兵作戰」到「協同攻堅」的轉變，邁入邊境城市社區基層治理現代化新路徑。

　多管齊下基層治理彰顯新時代人民陪審員使命擔當

　2022年，他充分發揮瑞麗市法院掛聯社區的優勢，邀請市法院成功調處一起近2000人（含緬籍人員100餘人）的重大小區矛盾糾紛，真正實現了案結事了人和。針對緬籍人員約定俗成的珠寶翡翠原石「口頭借貨、無據維權」的風險，他主動在瑞麗最大的珠寶翡翠集散市場——多寶之城打造法治商圈，強化珠寶翡翠從業者特別是緬籍從業者法律意識，引導其切勿再出現「借貨不留據，最後財貨空」的情況。他依託瑞麗市翡翠博物館建設卯相社區珠寶翡翠「辨假防詐」科普館，系統開展珠寶翡翠行業反詐、防假普法教育，助力行業有序發展。

　2026年以來，社區已累計開展防電信網絡詐騙、防金融詐騙等普法宣傳20餘次，其中緬語宣講5次；開設普法課堂2期，舉辦中緬雙語「律師坐班日」18期，提供免費諮詢37人，中外受益群眾超萬人次。

　在卯相社區系統化、常態化的組織保障、平台搭建、賦能培育下，李成帶領社區工作人員順利完成從「經驗治理」向「法治治理」的轉型升級，「遇事找社區、化解靠法治」的治理氛圍愈發濃厚，中外居民和睦共處、安居樂業，中緬胞波情誼持續升溫。李成表示，「社區治理與人民陪審員履職一脈相承、相輔相成。在今後工作中，我將積極參加案件陪審，將參審積累的法治思維、裁判經驗、調解技巧深度融入基層治理實踐，實現司法履職與社區治理雙向賦能、雙向提質、雙向增效。」（張巍 瞿斌）