作為數碼化發展前沿陣地，廣東在2021年率先啟動數據要素市場化配置改革，促進數據、技術、場景在實體經濟中的深度融合。日前《「數字灣區」建設三年行動方案》正式印發，提出探索建設「港澳數據特區」等諸多創新舉措，進一步發揮數據要素的賦能作用。

    12月8日至10日，廣東省政府將聯合香港、澳門特區政府，在廣州共同主辦第二屆數字政府建設峰會暨「數字灣區」發展論壇。峰會設置開幕式、高峰論壇、7場專題論壇以及成果博覽會等活動，其中數據要素論壇暨首屆廣州數據交易會將邀請政產學研各方雲集論道，還將通過「現場交易+專業展會」展現國內數據交易市場建設成效，共商數據要素市場發展大計。

    數據要素市場創新的開路先鋒

    數據是推動數字中國建設和加快數字經濟發展的重要生產要素。早在2021年7月，廣東省政務服務數據管理局於全國率先啟動數據要素市場化配置改革，形成了「1+2+3+X」的總體改革思路，創新提出構建兩級數據要素市場體系，即政府主導的一級市場，推動公共數據分類分級管理和深度開發利用，以及市場主導的二級市場，激發市場活力，規範數據進場交易，加快推動數據從資源向資產轉變。

    目前，全省已完成省市一體化「一網共享」平台建設，為公共數據流通提供技術保障；率先試點數據資產憑證，為公共數據資產化流通和應用提供權威載體；推動建立省數據運營管理機構，成立省數據資產登記合規委員會，實現公共數據可控可監管；首創政府首席數據官制度，提高數據管理水平和供給質量。

    創新是廣東數據要素市場建設的基因。作為廣東省數據要素二級市場的核心樞紐，去年9月掛牌運營的廣州數據交易所創新採用了「一所多基地多平台」體系建設。今年以來，廣州數據交易所已在省內佛山、湛江、惠州、清遠和西藏拉薩、新疆喀什成立數據交易服務基地，推動實現數據流通交易跨區域、跨省拓展。據了解，自成立一年多來，廣州數據交易所、深圳數據交易所累計交易額已超85億元。

    據廣東省政務服務數據管理局介紹，目前廣東正在積極創建數據要素集聚發展區、培育數據經紀人，本屆峰會期間將舉行相關授牌儀式。

    發揮數據作為「生產要素的要素」作用

    隨着數據要素市場不斷發展，數據已滲透到經濟社會的各領域全過程，提升全要素生產效率。廣東以場景創新為牽引，積極探索公共數據授權使用，促進公共數據與社會數據融合，通過打造公共數據產品、行業數據產品和行業數據空間，賦能實體經濟特別是製造業高質量發展。

    數據因使用而創造價值，尤其是高質量數據的流通使用。

    廣州、佛山、珠海、肇慶、惠州、汕頭、湛江、雲浮、清遠等地市呈現出公共數據產品「多點開花」的良好局面。農林牧漁、環保、醫療健康、交通、金融、汽車等領域多款具有行業特色的數據產品在廣州數據交易所上架，對實體經濟發揮出放大、疊加、倍增作用。

    「城市雲眼」數據產品便是企業從專攻無人機運營服務走向城市管理數據服務的轉型之作。為解決服務質量參差不齊、邊際成本過高等行業難題，企業在廣州數據交易所的引導和協助下探索出了新賽道，數據產品為政府部門的城市精細化管理提供數據支撐，已在惠州市相關區域應用。

    在製造業領域，數據產品「眾陶聯交易證據鏈證書」也發揮了良好的行業示範作用，降低了陶瓷行業企業的運營成本，提升金融機構風險防範能力。目前，該產品累計交易金額突破1200萬元，降低產業鏈綜合稅負約34%，支撐起百億規模的產業市場。廣州數據交易所陶瓷行業數據空間於今年10月正式開放運營，陶瓷產業與數據要素進入深度融合「快車道」。

    未來，廣東將充分發揮數據作為「生產要素的要素」的獨特作用，通過數據推動大灣區要素市場化，有效激發傳統要素在服務經濟社會發展中的價值。

    推動數據合規高效、安全有序流動

    在各地方先行探索的基礎上，推動數據要素統一大市場建設，是實現數據充分流通和有效供給的關鍵支撐。今年9月，廣州數據交易所聯合17家機構共同發出倡議，推動各大數據交易機構的資源共享、產品互認、交易互通、生態共建。

    毗鄰港澳，探索數據跨境也是建設數據要素統一大市場的應有之義。科研數據的跨境互聯互通已在廣東展開探索。例如，香港科技大學（廣州）與下一代互聯網工程中心粵港澳大灣區創新中心等六家高校研究機構共同搭建粵港澳大灣區科研科創數據協同平台，旨在實現跨域跨層的科研科創數據共享流通、可信管理及算力調度，以數據匯聚賦能數算協同與技術產業創新。未來，廣東將進一步探索推動數據要素合規高效、安全有序流通，探索建設「港澳數據特區」，實施「南數北上、北數南下」計劃，推動數據跨境流通「白名單」制度和數據安全有序跨境。

    本屆峰會期間，將由廣州市政府主辦數據要素論壇暨首屆廣州數據交易會。論壇將聚焦國家關於數據要素市場化配置改革的決策部署、數據「三權」分置制度落地、數據要素市場體系發展、數據要素價值釋放等熱點問題。交易會將通過「現場交易+專業展會」的形式，邀請國內具有代表性的數據交易機構、數據商等參與，展現國內數據交易市場建設成效，進一步做大做強數據要素領域的「朋友圈」，推動數據要素產業高質量發展。（記者 賴小青 通訊員 粵政數）

頂圖：12月8日至10日，廣東省政府將聯合香港、澳門特區政府，在廣州共同主辦第二屆數字政府建設峰會暨「數字灣區」發展論壇