12月1日上午，邵陽縣岩口鋪鎮元安嶺茶場一片生機，陽光如金紗，一層層鋪展在千畝梯土之上，一壟壟茶樹染得翠綠欲滴。茶樹依着山勢蜿蜒起伏，仿佛大地的綠色脈搏，在暖風中規律地呼吸、吐納。

岩口鋪鎮元安嶺茶廠（申興剛 攝）

    這片曾經的荒山如今每年為梅沖村集體貢獻着數萬元收益。「誰能想到，幾年前這片還是雜草叢生的閒置資產？」茶場負責人梁勇撫着茶樹枝葉感慨。這片綠葉的蝶變，正是邵陽縣創新資產管理模式的生動註腳。

    習近平總書記強調，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

    今年是「十四五」收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期的最後一年。今年8月，邵陽縣列入全國幫扶項目資產規範管理工作試點縣。面對全國28個試點縣中湖南唯一入選的重任，邵陽縣直面部分幫扶資產項目「家底不清、管護不善、效益不高」的沉疴，創新推出「縣級統籌、鄉級示範、村級實施」三級聯動模式，以一場資產管理變革撬動鄉村振興新支點。

    一張表格背後的變革

    谷洲鎮楊柏村村黨支部書記顏響雲的辦公桌上，兩份表格正在無聲述說變革。

    那份標註「紅色」的經營性資產年度評估表，記錄着去年底果斷撤資某公司的決策；另一份調整審核表，則見證着資金轉投戴隆偽養殖場後，每年可得1.2萬元的分紅。

    「10萬元的幫扶資金就像燙手山芋，投錯了對不起鄉親。」顏響雲坦言當時的焦慮。轉機來自邵陽縣創新的資產管理「四色預警」機制——通過看投入、看收益、看帶農、看分紅「四維評估」，給項目貼上綠黃橙紅「四色」標籤。刺眼的紅色標籤出現，楊柏村村民大會上當即決定撤資。

谷洲鎮楊柏村出租閒置山林並投入資金給戴隆偽養殖場（顏靖軒 攝）

    新調整的審核表呈報縣級七部門聯審，鄉村振興部門把脈產業前景，自然資源局核查用地性質，環保局評估生態影響……「投什麼、怎麼投都有了明確的指導，現在選項目就像有了智囊團。」顏響雲笑着說，轉投的養殖場不僅激活了閒置資金，盤活了閒置土地，更解決了5名村民就業問題。

    這場變革的背後，凝聚了邵陽縣通過建立健全幫扶項目資產「資金-項目-資產」全生命周期管理體系，將幫扶項目資產管理從「自上而下」統籌轉變為「自下而上」決策。

    「我們通過完善資產登記、運營、維護、處置等各環節的規範化流程，構建從項目立項到效益評估的全鏈條監管機制。一套組合拳打下來，既提高資產規範化、科學化、信息化管理水平，切實保障幫扶項目資產的安全完整和保值增值，又充分發揮幫扶項目資產的聯農帶農效應，為全面推進鄉村振興提供堅實的物質基礎和制度保障。」邵陽縣縣委書記袁勝良道出「邵陽縣模式」內核所在。

    在管理體系探索變革的基礎之上，今年8月21日，邵陽縣幫扶項目資產規範管理全國試點工作正式啟動，湖南省農業農村廳和湖南農業大學全程參與指導，縣委書記、縣長專題調度，縣級抽調精幹力量組成專班落實。配合省廳制訂了《湖南省幫扶項目資產管理操作指南》，創新出台了「一方案二辦法一模板」（《試點工作方案》《動態監測管理實施辦法》《項目資產處置實施辦法》和《項目資產管理村級資料模板》）。隨後又通過「三清」專項清理、「三核」全程監管、「三賬」管理體系，構建起全生命周期閉環，為基層操作提供了清晰指引。

    改革的系統設計更顯匠心。今年8月試點啟動後，邵陽縣按照「理清資金找項目、找準項目查資產、查清資產定權屬」的思路全面開展系統清查，僅兩個月，邵陽縣就梳理2013年以來形成的幫扶項目資產21677個56.29億元，新增資產11275個10.87億元。這套制度框架，正為全國試點貢獻着「邵陽縣智慧」。

    讓「母雞」下「金蛋」孵「小雞」

    摸清家底只是第一步，如何喚醒沉睡的「寶藏」是關鍵。

    邵陽縣農業農村局局長鄧哲泓用「母雞哲學」闡釋資產運營邏輯：「我們不能只盯着短期收益『金蛋』，更要餵養好幫扶資產『母雞』，讓它孵化更多長期收益『小雞』。」

    進入改革深水區，邵陽縣通過部門「放權」，讓鄉鎮「探路」，村級「落地」實施。塘渡口鎮蔡山團村、黃亭市鎮望江湖村、谷洲鎮楊柏村、白倉鎮三門村、塘田市鎮對河村、岩口鋪鎮吊井樓村等6個鄉鎮13個試點村各展所長，演繹出資產活化的多重奏。

    谷洲鎮廖橋村的蛻變令人驚嘆。在湖南興湘集團鄉村振興工作隊帶來的幫扶資金與返鄉精英顏學文的投資下，原本廢棄土地搖身一變成了集研學基地、園藝餐廳、荷花基地等於一體的農文旅融合村莊，不僅重獲「新生」，還帶動了村民致富增收。「這片土地承載着我的童年記憶，現在家家戶戶都是老人，我希望我的家鄉能留住年輕人，讓大家在家門口就能掙到錢。」顏學文說。

谷洲鎮廖橋村的研學基地（顏靖軒 攝）

    岩口鋪鎮雲趙村則讓「撂荒地」變身為「黃金田」。縣級幫扶資金投建的光伏電站為村集體賺到「第一桶金」，此後，通過成立種養專業合作社，雲趙村創新三種分紅模式：要糧的給糧（200斤稻穀/畝），要錢的給錢（240元/畝），有勞力的給崗位（130-260元/日）。如今，合作社已發展1000畝雙季稻、200畝油茶，每年發放勞動力報酬超100萬元，覆蓋全村300餘戶1600餘人。

    五峰鋪鎮羊古村的「一地生三金」同樣精彩。村民在閒置土地上輪種經濟作物，「一季西瓜一季豆，一季油菜肥地頭」的智慧，讓原本的荒地生出「金疙瘩」。「這片荒地，我們種植藥用牡丹，對面那片地前不久種了油菜。」11月11日，正在組織村民種植牡丹的黨支部書記蔣雲艷笑道，「等到明年牡丹花開季節，來我們村里旅遊的人肯定不少。」該村計劃在「十五五」期間，打造成為全市農文旅融合發展示範村。

    值得一提的是利用「鄉村振興項目資產一體化監管平台」，各村可實時上傳資產照片、運營數據和收益分配記錄，鄉鎮可隨時查看產業項目資金支出等情況，確保幫扶資金使用陽光透明。

    這些探索凝結成邵陽縣獨創的「三賦」模式——收益反哺產業賦能升級，投入基礎賦能環境，投資於人賦能未來。構建起「收益—再投資—能力提升—更高收益」的良性循環，讓資產活化不是曇花一現。

    小村「大變身」 村民成了「主理人」

    當沉睡的資源被喚醒，當發展的主動權交到村民手中，鄉村振興的圖景便真正有了溫度與生命力。在邵陽縣，一場村民從「旁觀者」到「主理人」的身份轉變，正悄然推動着一個個村子的美麗蛻變。

    11月15日，羅城鄉大蓮村的屋場會如約而至，鄉黨委書記胡文凱、鄉長王偉、村黨總支部書記彭友華同20多位村民圍坐一起，村民們爭相為村集體資產管護獻策。「黃精、百合種植規模2026年計劃擴大200畝」「傻燕豆腐加工廠要加大電商銷售力度」「新盛農業發展有限公司應該增加就業人員50人以上」……七嘴八舌間，5條建議落地生根。

    如今該村村民不僅監督資產運營，還直接參與收益分配方案制定。通過「公司+村集體+合作社+農戶」模式發展林下經濟，種植黃精、百合等中藥材，推動資產市場化運營。2024年，該村經營性資產收益為村集體經濟增收11萬元，並帶動了80餘名村民穩定就業。

    塘渡口鎮塘坪村兩個黑皮雞樅菌大棚述說着「閒置地變研學基地」的故事。該村黨總支部書記唐小雲指着菌棚介紹：「這地租金60%用於產業維護，40%設立獎學金，已資助10多名大學生，村民的幹勁更足了！」

羊古村村民正在種植牡丹（顏靖軒 攝）

    元安嶺的茶場、雲趙村的稻田、大蓮村的藥材基地、廖橋村的研學基地、羊古村的牡丹和油菜地……這些鮮活的場景共同勾勒出一個可感可知的「邵陽縣樣板」。

    在村級試點的具體落實中，邵陽縣雙管齊下：一方面，開展公益性資產閉環管護，明確村「兩委」「季度巡查」與駐村幹部「年度評估」相結合，確保各類公益性資產持續發揮作用、動態管好用好；另一方面，創新將公益性資產管護與鄉村治理「積分制」掛鈎，村民通過參與管理志願服務獲取積分、兌換物資，有效激發群眾參與管護的內生動力。

    資產管理的核心始終在於凝聚人心。邵陽縣在推進經營性資產收益分配時，堅持民主決策、合理分紅，切實提升脫貧群眾收入，增強他們的獲得感和歸屬感。實踐表明，當村民真正成為鄉村振興的主角，沉睡的資源便被喚醒，發展也因此獲得更持久、更深厚的力量。

    這片土地上的變革仍在繼續，每一個數字背後都是鮮活的命運轉折，每一份資產都在書寫新的故事。邵陽縣的創新實踐，不僅為幫扶資產管理提供了可複製、可推廣的「活化樣本」，更詮釋了鄉村振興的核心要義——讓農民成為改革的參與者、受益者和評判者。（邵陽日報記者 蔣玲慧 圖片 邵陽日報社記者 申興剛 顏靖軒）