香港商報評論員 李哲

全國港澳研究會昨於北京舉行「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席研討會並致辭。他引述國家主席習近平在聽取港澳特首述職時，對兩個特別行政區政府都提出「堅持和完善行政主導」的明確要求，表示實行行政主導是維護特區憲制秩序的必然要求，其成功實踐並展現出強大生命力和優越性。堅持和完善行政主導，既要行政長官和特區政府強化當家人意識，也要立法、司法機關積極支持配合，同時離不開社會各界的支持參與。繼續沿着「一國兩制」正確方向，把行政主導堅持好完善好，當可不斷提升特區治理效能，進一步建設好香港美好家園。

為何強調要堅持和完善行政主導？夏主任的講話便清楚闡明行政主導的「三個必然要求」。香港特區基本法是依據中華人民共和國憲法制定的，基本法設計的特區政治體制的特徵就是行政主導，實行行政主導是維護特區憲制秩序的必然要求，體現行政長官作為特區政府首長代表整個特區政府向中央負責的根本要求，有利於正確處理中央和特區的關係，既是確保「港人治港」、高度自治的必然要求，也是從香港實際出發、實現特區高效治理的必然要求。

行政主導是必然要求，從回歸以來「一國兩制」的實踐取得舉世公認，夏主任的講話亦歸納了行政主導具有「五個優勢」，分別是：強化統籌、執行有力的優勢；搶抓機遇、靈活應變的優勢；集中資源辦大事、兼顧各方面利益的優勢；守正創新、政策穩定的優勢；快速響應、處置高效的優勢。凡此種種，不單有助有效維護國家主權、安全、發展利益，也有效促進香港經濟社會發展，並且有效提高國際競爭力和影響力，以及有效應對化解各種風險。

行政主導固然要堅持好，於此基礎上更要完善好，夏主任的講話也指出箇中關鍵。舉其大者，乃行政長官和特區政府要強化香港當家人意識，切實擔負起治理香港第一責任人的責任；行政長官和特區政府要把行政主導落實到治理的方方面面，政府各部門亦要主動加強對特區發展的頂層設計和戰略謀劃，特別是與國家「十五五」規劃的對接。行政主導也需要立法機構和司法機構的積極支持配合，社會各界亦要支持參與共同營造落實行政主導的良好氛圍。趁着新一屆立法會議員剛剛就任，夏主任還提到，立法會要做到支持政府不缺位、監督政府不越位，各議員要厚植家國情懷、敢於擔當作為、熱心服務市民、勤勉參政議政、樹立良好形象——上述五點同樣適用於工商界等各界持份者。

出席研討會香港分場的行政長官李家超，昨發帖指我們要全面準確理解習近平主席強調「堅持和完善行政主導」的重要精神，對此有四點深刻體會：一是行政主導在基本法設計下具有政治法律基礎，二是行政主導乃彰顯「一國兩制」制度優勢的好制度，三是特區政府會強化香港當家人意識並切實擔負起第一責任人的責任，香港各界亦要自覺鞏固和完善行政主導，四是新一屆立法會應支持配合和監察促進特區政府更好施政。只要不斷堅持和完善行政主導，香港特區治理效能必可不斷提升，「一國兩制」必能行穩致遠，香港明天必會更加美好。

圖源：新華社