1月30日，在第十屆深港城市\建築雙城雙年展的重要舞台上，一項承載中國智慧、面向全球城市未來的系統性成果正式揭曉。由深圳市規劃國土發展研究中心牽頭，聯合自然資源部國土空間規劃研究中心、新華社瞭望智庫共同研製的「深圳城市指數」（Urban Index of Shenzhen，簡稱UIS）正式面向全球發布。這不僅是對深圳經濟特區建立45年來從邊陲小鎮邁向國際化大都市跨越式發展經驗的系統性總結，更是中國積極響應全球治理倡議，為世界城市、尤其是面臨快速發展挑戰的城市提供的可操作、可借鑑、可複製的「中國方案」。

   UIS獲得了聯合國人居署、新加坡宜居城市中心等國際權威機構的智力支撐，並廣泛聽取了林毅夫、俞可平等國內外頂尖專家的意見，確保其兼具國際視野與中國根基。

   響應全球倡議 貢獻中國智慧

   當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球治理體系面臨諸多挑戰。2025年9月，習近平總書記在上海合作組織框架內進一步提出「全球治理倡議」，與之前提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議共同構成「源自中國、屬於世界」的四大倡議體系，為破解全球治理難題、推動構建人類命運共同體指明了方向。

   2025年7月，中央城市工作會議提出「現代化人民城市」的建設目標、內涵式發展的關鍵路徑，蘊含了「創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧」六大內涵。

   為響應習近平總書記在全球治理倡議中提出的構建「人類命運共同體」理念，貫徹落實2025年中央城市工作會議精神，深圳創新推出深圳城市指數UIS旨在將特區建立45年來從邊陲小鎮邁向國際化大都市的跨越式發展經驗，進行系統性提煉與升華，向世界提供「中國方案」與「深圳經驗」，為全球城市治理貢獻可複製、可借鑑的發展路徑。

   UIS致力於將中國波瀾壯闊的城市化進程，特別是深圳的探索實踐，轉化為可供全球分享的公共知識產品，為全球城市發展提供可借鑑、可複製、可參與的發展理念與實踐參考。

   超越城市排名 聚焦以人為本

   UIS有何不同？當前國際知名指數榜單側重城市排名，深圳城市指數UIS是全球治理倡議框架下向世界貢獻的一項國際公共產品。關注的不是「現在站在第幾名」，而是城市「正在走向什麼樣的未來」以及「如何走向更好的未來」。

   深圳城市指數UIS代表了一種理念的革新。它並非又一份聚焦於「誰是第一」的靜態榜單，而是一套旨在幫助城市「定方位、找方向、施方略」的動態導航系統。其最鮮明的特點在於推動城市評價從「以物為中心」徹底轉向 「以人為中心」，將市民在城市生活中的實際感受、真實體驗、獲得感和歸屬感作為衡量城市成功與否的最終標尺。

   在UIS的視角下，城市的成功與否，關鍵在於其是否真正托舉起人民的美好生活、是否有效激發了人的創造力、是否妥善安放了人的身心需求。這一理念，深刻回應了中央城市工作會議建設「現代化人民城市」的核心要求。

   它並非又一份聚焦於城市位次爭奪的「排行榜」，而是一系列組合產品，包括一套指標體系、一個議程框架、一套方法論、一組案例集和一個對話平台。

   一套指標體系：以「創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧」六大維度為支柱，構建了包含6項一級指標、19項二級指標、50項三級指標的綜合評價體系。該體系強調動態迭代，以適應城市發展的不同階段。

   一個議程框架：將全球治理倡議的宏觀理念與城市治理的具體行動相連接，圍繞上述六大維度，分別提出了清晰的目標願景與行動倡議，為全球城市治理提供了共同的議題聚焦和努力方向。

   一套方法論：用「人本三知」的方法重新審視城市的發展：知過去，看清我們是如何走到今天的；知當下，判斷我們在新的形勢所處的方位；知未來，明確下一步真正值得長期投入和系統建設的方向。

   一組案例集：首期深度梳理深圳45年發展中的經典規劃、建設與治理案例，未來將拓展至全球典型城市實踐，推動具體實踐向普適性經驗與知識體系升華。

   一個對話平台：依託深港雙年展等國際性平台，圍繞UIS議程設置議題，促進全球城市管理者、學者、實踐者之間的深度交流與務實合作。

   源自深圳實踐 提供發展範式

   深圳之所以致力於構建這樣一套指數，其根本原因深植於這座城市獨特而濃縮的發展歷程。從一個邊陲農業縣崛起為具有全球影響力的現代化國際大都市，深圳用短短45年時間，走完了發達國家城市往往需上百年乃至數百年才能完成的演進道路，完整而密集地經歷了工業化、城市化、數字化以及生態文明建設的各個關鍵階段。作為中國改革開放的「試驗田」與「先鋒隊」，深圳率先遭遇了高密度超大型城市在空間、環境、社會、治理等領域的一系列複雜挑戰，並以持續的改革創新探索破解之道。這段歷程，本身就是一部不斷以實踐回應時代命題、探索城市現代化路徑的鮮活範本。

   帶着這種深刻的歷史縱深感，UIS旨在系統性地將「深圳實踐」與「深圳經驗」，升華為一套具有理論框架和知識體系價值的城市發展評估工具。它不僅幫助城市在全球坐標中精準定位自身，於高度不確定的時代中辨識前行方向，更能動態感知城市運行狀態、預警潛在風險、輔助科學決策，從而為全球城市，尤其是正處於快速發展階段的城市，提供一個極具參考價值的中國樣本。

   當前，全球城市發展普遍面臨雙重挑戰：一方面，發達國家深受「城市病」等長期積累的問題困擾；另一方面，眾多發展中國家在快速城市化進程中正經歷着基礎設施、公共服務、生態環境等方面的「成長痛」。UIS的發布，正是為了回應這一全球性議題，旨在提供一種超越單一傳統發展範式的新選項與新思路。

   它倡導一種更為系統、動態且以人為本的城市發展觀：「宜居」 被理解為居民能否扎根、享有品質生活並獲得發展機遇的動態平衡；「美麗」 源於穩固的生態基底、持續的綠色發展與人城自然和諧共鳴的空間美學；「創新」 有賴於培育系統性的「創新生境」而非僅僅依靠孤立投入；「韌性」 則意味着在動態適應與學習中保障安全、孕育發展。這套根植於中國式現代化理念與實踐的框架，尤其為亞洲、非洲、拉丁美洲等正在經歷快速城市化的地區，提供了一條可資借鑑的路徑參考——一條力求兼顧發展效率與社會公平、經濟增長與生態保護、現代建設與文化傳承的包容性發展道路。

   奔赴全球舞台 開啟世界對話

   UIS自孕育之初便規劃了清晰的全球推廣路徑。此前已在2025年中國海洋經濟博覽會和「讀懂中國」國際會議上成功預發布，引發了國際社會的廣泛關注。此次在深港雙城雙年展的正式發布，標誌着這一中國方案全面開啟了與世界對話的新征程。

   尤為重要的是，2026年是APEC中國年，中國將在推動亞太區域經濟一體化與可持續發展中發揮關鍵領導作用。UIS作為中國在城市治理領域貢獻的重要公共產品，將為APEC框架下的城市合作、綠色發展與高質量城鎮化議題提供堅實的對話工具與智力支持。

   據悉，UIS已確定將於2026年5月登上聯合國世界城市論壇（WUF13），6月將在世界城市峰會（WCS）正式發布指數成果，以「城市治理的中國樣本」身份，面向全球政府、機構與學界系統闡述其理念與實踐。

   從「深圳奇蹟」到「深圳指數」，這座城市正將其發展密碼轉化為可供全人類共享的知識財富。UIS的發布，不僅是一次成果展示，更是一份面向未來的誠摯邀請——邀請全球城市共同思考、攜手探索，如何建設一個更具韌性、更加包容、更可持續、也更有溫度的人類家園。讓深圳的成功，成為世界的經驗；讓中國的探索，照亮共同的未來。（記者 陳彥潔）