2月3日上午，湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議在省人民會堂開幕。省長毛偉明代表省人民政府向大會作工作報告。報告分四個部分：一、2025年和「十四五」時期工作回顧；二、「十五五」時期主要目標任務；三、關於2026年工作；四、全面加強政府自身建設。毛偉明說，過去的2025年，極不尋常、很不容易。面對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，在湖南省委堅強領導下，錨定「三高四新」美好藍圖，紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全面接受中央巡視，着力強化「五個必須堅持」，全力推進「七大攻堅」，全力挖掘內需增長新潛能，不斷壯大科產融合新動能，充分激發改革開放新活力，努力開創區域共進新局面，持續推動民生事業新發展，着力構建安全穩定新格局。全省地區生產總值達5.53萬億元、穩居全國前十強，增長4.8%；規工增加值增長6.2%、高於全國平均水平；地方一般預算收入達3507.6億元、增長1.7%（同口徑增長2.5%以上）；全體居民人均可支配收入增長5%，其中農村居民收入增長5.8%、快於經濟增速1個百分點；糧食產量突破620億斤、創歷史新高，扛牢了經濟大省挑大樑的政治責任。

　毛偉明說，「十四五」時期是我們感恩奮進、闊步向前的五年。黨的十八大以來，習近平總書記四次親臨湖南，給湖湘兒女帶來了黨中央的親切關懷和殷切期望。這五年，我們牢記囑託、砥礪前行，在打造「三個高地」上持續用力，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化湖南篇章。五年來，「三個高地」標識度明顯提升，創建了5個國家先進製造業集群、居中部第1，區域創新能力躍升至全國第9位，對非貿易額穩居中西部第1；綜合經濟實力不斷增強，五年增量超1.36萬億元，人均地區生產總值達1.19萬美元；基礎設施支撐力更加堅實，高速公路、高速鐵路、航道通航總里程均居全國前列，算力、算法、算據、算網「四算一體」協同發展，電力供應由「硬缺口」轉為「緊平衡」，湖南從全國電網末端轉向區域電力交換樞紐；農業農村現代化穩步推進，水稻、油茶產量位居全國第1，農村居民收入增速持續高於城鎮居民；人民群眾獲得感持續提高，連續部署推進「十大重點民生實事」，「四水」幹流穩定在Ⅱ類水質，生產安全事故起數、死亡人數持續下降。

　毛偉明指出，面對前所未有的風險挑戰，我們全力以赴促發展，積極主動化風險，用心用情惠民生，解決了一批事關全局的難題，辦成了一批利於長遠的大事，取得了一批振奮人心的成績，實現了「十四五」圓滿收官。

　毛偉明說，回顧「十四五」發展歷程，我們深切感受到：必須把黨的創新理論作為行動指南，堅決落實習近平總書記關於湖南工作的重要講話和指示批示精神，確保黨中央決策部署不折不扣落地見效；必須把「三個高地」作為主攻方向，滾動實施好標誌性工程，使「三個高地」成為湖南高質量發展最鮮明的標識；必須把改革創新作為強大動力，堅持以新理念、新思路、新辦法，應對重大挑戰、抵禦重大風險、解決重大矛盾；必須把嚴守紀律規矩作為底線要求，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，以風清氣正的政治生態引領形成良好發展環境。

　毛偉明說，「十五五」時期是湖南錨定「三高四新」美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章的關鍵五年。我們要錨定省委「十五五」規劃建議「七個更加」的總體目標，努力實現地區生產總值年均增長5%-5.5%，為2035年基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。重點從八個方面實現突破：一是持續用力打造「三個高地」，推動高質量發展實現新突破。二是堅持擴大內需戰略基點，推動建強內需市場實現新突破。三是充分發揮「一帶一部」區位優勢，推動區域發展實現新突破。四是不斷增強「以城帶鄉」能力，推動城鄉融合實現新突破。五是堅決答好「兩道融合命題」，推動文化強省建設實現新突破。六是牢固樹立「人民至上」理念，推動共同富裕實現新突破。七是扛牢「守護好一江碧水」政治責任，推動美麗湖南建設實現新突破。八是全面提高治理效能，推動平安湖南建設實現新突破。

　毛偉明說，2026年是「十五五」規劃開局之年，做好全年工作意義重大。我們要堅持高質量發展能快則快，確保開局之年邁好第一步、見到新氣象。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關於湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，錨定「三高四新」美好藍圖，着力推動高質量發展，全方位擴大內需，持續發展新質生產力，更好統籌發展和安全，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現「十五五」良好開局。今年主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；地方一般公共預算收入增長1.5%左右；規模工業增加值增長6%；固定資產投資實現正增長；社會消費品零售總額增長4.5%以上；進出口總額增長3%；城鎮新增就業70萬人；居民收入增速高於經濟增速；居民消費價格漲幅2%左右；糧食產量615億斤左右；節能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務。

　毛偉明說，完成全年預期目標，要按照「穩、進、高、新」工作思路，重點抓好十個方面工作：

　一是全力推動經濟穩定增長。充分釋放消費潛力，全力擴大有效投資，加快拓展市場空間，持續壯大經營主體，以穩定可靠的增長贏得更大主動。

　二是加快建設現代化產業體系。聚焦「4×4」現代化產業體系，推動強鏈壯群、強化數智賦能、建強產業園區、深化兩業共融，以產業的含金量、含新量、含綠量，提升經濟發展能量，打足高質量發展的成色。

　三是深入推進創新驅動發展。加快建設戰略科技力量，加快推動核心技術攻關，加快促進科產創新融合，加快教育科技人才一體發展，培育更強大、更自主、更可靠的創新力量。

　四是全面深化改革擴大開放。推動重點改革任務落地，推動平台通道升級擴能，推動外貿外資穩量提質，推動營商環境持續優化，打開經濟發展嶄新局面。

　五是強化區域協調聯動發展。深度融入國家重大戰略，統籌推動區域共進，加快推進新型城鎮化，大力發展縣域經濟，着力營造區域共贏互利、縣域各擅其長的蓬勃發展態勢。

　六是紮實促進鄉村全面振興。持續增強農業綜合生產能力，加快發展鄉村特色產業，全力推動農民穩定增收，深入推進「和美湘村」建設，讓廣袤鄉村成為廣闊發展舞台、成為人們嚮往的美好家園。

　七是着力加強生態文明建設。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，深入推進污染防治攻堅，加強生態系統保護修復，加快「雙碳」引領綠色轉型，讓三湘生態美景成為綠色發展圖景。

　八是持續發展社會民生事業。堅持以人民為中心的發展思想，持續辦好「十大重點民生實事」，促進高質量充分就業，辦好人民滿意的教育，大力發展醫療健康事業，健全社會保障體系，演繹出更暖心、更溫情的民生畫卷。

　九是更好擔負新時代的文化使命。堅持以文鑄魂、以文惠民、以文興業，弘揚社會主義核心價值觀，促進「兩個融合」縱深發展，推動文體事業繁榮發展，持續激發文化創新創造活力。

　十是牢牢守住安全穩定底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，防範化解重點領域風險，提高安全生產水平，維護社會和諧穩定，築牢安全穩定屏障。支持國防和軍隊現代化建設。

　毛偉明指出，新使命、新任務對政府自身建設提出了更高要求。我們要堅決做到對黨忠誠、人民至上、依法行政、清正廉潔，以「一發中的」的必勝之心，「捨我其誰」的建功之志，「先人一步」的擔當之責，「萬眾一心」的精誠之氣，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在湖南省委堅強領導下，堅持「九個必須」，實施「開局八好」，以萬馬奔騰的氣勢，全力推動「十五五」開好局、起好步，為加快實現「三高四新」美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章不懈奮鬥！

　大會還表決通過了《湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議補選辦法》，審查了湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案、關於湖南省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、關於湖南省2025年預算執行情況與2026年預算草案的報告。（新湖南）