立法會議員 嚴剛

　剛剛過去的2025年，是國家「十四五」規劃的收官之年，亦都是「十五五」規劃的謀篇布局之年。在過去的五年，面對世紀疫情、中美貿易戰，以及地緣政治加速演變等重大挑戰，中國經濟頂壓前行，取得了巨大成就：貿易順差在去年首次突破1萬億美元大關；GDP達到140萬億人民幣，增長5%；人工智慧、生物醫藥、新能源產業等新質生產力領域成果豐碩。受惠於內地經濟的持續發展，本港GDP增長預期達到3.5%；全年港股IPO集資總額超過2,800億港元，穩居世界第一；全球金融中心指數排名第三，並蟬（sim4）聯全球最自由經濟體。

　新一屆立法會首次大會即審議通過了有關制定特區發展願景，對接國家發展規劃的議案。行政長官李家超近日亦表示，國家「十五五」規劃建議明確提出鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。特首將領導整個特區政府不同政策局和部門，主動對接「十五五」規劃框架，並首次明確提出制定香港的五年規劃。特區政府會強化擔當意識，切實履行第一責任人的務實有為，進一步增強了國際資本市場對香港可持續高質量發展前景的新心情。

　當前，香港特區正在從主動對接國家發展規劃、融入並更好地服務國家發展大局，深化國際合作，推進粵港澳大灣區融合協同發展，鞏固並發揮基於法治核心價值的「兩制」優勢、聚焦創新科技驅動的新質生產力發展、匯聚高端人才六大方面發力，這不僅是對國家發展戰略的積極回應與主動對接，也是香港自身轉型與升級的內在發展需求。

　一、制定發展願景，在對接國家發展規劃中推動特區持續發展

　成功對接國家五年規劃，需要香港特區政府、企業和社會各界的共同努力，也離不開中央政府的堅定有力支持。在「由治及興」的新發展階段，香港還需要不斷增強國家觀、大局觀，特區政府在全面對接國家戰略的整體統籌協調上，需要更加主動、高效。這不是要求香港去照搬內地模式，而是要在「一國兩制」的框架之下，結合自身的獨特優勢，高定位、高質量、高效率地制訂並實施中長期發展目標，因地制宜發展新質生產力，令香港在複雜多變的國際環境中保持核心競爭力。特區政府可以研究設立一個能夠協調統籌、推動執行的高層次決策機構，打破跨部門協作的障礙，去推動香港更好地對接國家發展大計，甚至可以創造條件去參與未來國家級發展規劃的制定，讓香港的發展規劃更具全局性、系統性，真正實現與國家發展大局同頻共振。

　二、深化國際合作，拓展全球機遇

　國家五年規劃強調「雙循環」發展格局，其中外循環依賴於高水準的對外開放。香港作為國際金融、貿易和航運中心，擁有「一國兩制」的獨特優勢，能夠發揮東西方板塊的超級聯繫人的角色，成為連接內地與全球市場的重要橋樑。香港主動對接這一戰略，首先體現在深化國際合作方面。

　香港可以通過鞏固其國際金融中心地位，推動人民幣國際化進程。例如，進一步拓展離岸人民幣業務，發展綠色金融和金融科技，吸引更多國際金融機構落戶。同時，香港應利用其成熟的普通法體系和國際化營商環境，加強與「一帶一路」沿線國家的合作，特別是在法律服務、投資仲裁和專案融資等領域提供專業支持。此外，香港還可以發揮其會展和商貿平台作用，舉辦更多國際級會議和展覽，促進全球貿易與技術交流。

　三、推進粵港澳大灣區融合，釋放協同效應

　粵港澳大灣區建設是國家五年規劃的重點戰略，旨在打造世界級城市群和科技創新中心。香港作為大灣區的核心城市之一，其融合程度直接影響整個區域的發展效能。

　香港與大灣區其他城市的融合應涵蓋基礎設施、產業、政策和民生多個層面。在基礎設施方面，港珠澳大橋、廣深港高鐵等已實現硬聯通，未來還需進一步優化通關流程，推動「一地兩檢」等便利化措施。在產業協同上，香港可發揮金融和專業服務優勢，與深圳的科技創新、廣州的製造業、澳門的旅遊休閒等形成互補。香港可以發揮國際金融中心的優勢，以其雄厚的資本和市場網絡，支持大灣區科技企業的融資與國際化，而內地的產業鏈和市場規模則為香港高附加值服務業提供廣闊腹地。

　政策對接是關鍵環節。香港應積極探討與大灣區在標準互認、資格互認、數據跨境流動等方面的機制創新，打破制度壁壘。同時，通過建設深港科技創新合作區等平台，促進科研資源、人才和成果的雙向流動。這種深度融合不僅能提升香港的經濟韌性，也能強化大灣區在全球的競爭力。

　四、鞏固制度優勢，提升核心功能

　「一國兩制」是香港最大的制度優勢，也是其對接國家規劃的基礎。國家五年規劃多次強調支持香港鞏固提升競爭優勢，香港需在此基礎上，進一步強化其核心功能。

　法治和自由開放的經濟體系是香港發展繁榮的成功基石。香港應維護司法獨立，完善普通法制度，增強國際社會對香港營商環境的信心。同時，香港需優化金融監管框架，防範系統性風險，確保金融穩定。作為國際資產管理中心和風險管理中心，香港可以發展更多元化的金融產品，在探索金融市場安全及風險可控方面，服務國家實體經濟發展。此外，香港的核心功能還包括專業服務、貿易物流和文化交流。香港的法律、會計、諮詢等專業服務可為國家企業海外拓展提供支持。鞏固這些專業服務功能，不僅需要硬體投入，更需通過政策創新和人才培育，保持其國際競爭力。

　五、聚焦創新科技驅動，加快北部都會區建設

　創新科技是國家五年規劃的核心驅動力，香港在此領域有巨大潛力。推動創新科技發展，北部都會區建設成為重要發力點。北部都會區定位為香港未來的科技和產業發展中心，與深圳形成「雙城三圈」協同格局。這一區域應聚焦人工智慧、生物科技、金融科技、新能源等前沿領域，吸引研發機構和高端製造企業入駐。香港可依託其基礎科研優勢（如多所世界級大學），通過建設北都大學教育城，與內地的產業化能力結合，打造「研發-轉化-生產」完整鏈條。例如，香港的大學在生物醫學研究方面具有國際水準，可與大灣區藥企合作，加速新藥臨床試驗和商業化。

　政策支持至關重要。香港需增加科研經費投入，提供稅收優惠，簡化監管程式，並建立知識產權保護機制。同時，加強跨境數據流通試點，解決科研合作中的數據壁壘。北部都會區還應注重綠色和智慧城市建設，應用創新科技提升城市管理效率，實現可持續發展。

　六、匯聚高端人才，構建國際專上教育樞紐

　人才是創新和發展的根本。國家五年規劃強調人才強國戰略，香港作為國際都會，有能力匯聚全球高端人才，並構建專上教育樞紐。香港擁有多所亞洲頂尖大學，科研和教育品質備受認可。未來，香港可進一步擴大非本地學生招生規模，特別是吸引「一帶一路」國家和內地的優秀學生，打造多元化的國際校園。同時，加強與內地高校的合作，推出聯合學位專案和科研計劃，培養跨領域創新人才。

　在人才引進方面，香港已推出多項引進人才計劃，但需進一步優化流程，擴大覆蓋面，重點吸引科技、金融、生化、人工智能、文化創意等領域的專才。此外，香港應改善居住和工作環境，降低生活成本，提升人才長期留駐的意願。通過人才匯聚，打造國際高端專業人才高地，不僅能服務香港自身發展，也能為國家輸送具有國際視野的專業人才。

　毋庸置疑，國家的高質量發展是香港經濟民生建設的牢固基石，「十五五」規劃在實現中國式現代化的進程中具有承前啟後的重要作用。「一國兩制」下的香港，最大優勢在於「背靠祖國、聯通世界」。相信並期待「十五五」規劃必將為香港的長遠發展注入強大動能，令香港在諸多領域可以實現持續高質量發展，在國家發展大局中可以扮演更加重要的角色，在激烈的競爭環境中破局創新，書寫長期繁榮穩定的新篇章！

　頂圖圖說：立法會議員嚴剛。（資料圖片）