繼獅山、北滘之後，佛山誕生第三個千億鎮街，這也是廣東地級市首個千億街道。

　2月2日，佛山市第十六屆人大第六次會議宣布，2025年南海桂城街道地區生產總值（GDP）突破千億元大關，達到1001.33億元（人民幣，下同）。在傳統動能增速放緩、新興產業方興未艾的當下，千億桂城的崛起，不僅為佛山經濟發展注入強心劑，更為傳統製造業城市轉型升級塑造出極具辨識度的創新樣本。

　千億街道不走尋常路

　對於佛山而言，「千億鎮街」並非新鮮詞彙。早在幾年前，獅山、北滘相繼邁入千億行列，躋身全國四大千億鎮。它們以堅實的製造業為基礎，坐擁多個行業領軍企業。

　美的機器人。（廣州日報）

　獅山鎮於2017年成為全國首個GDP破千億的鎮。這裏聚集了智能家居、汽車整車及零部件、新材料等七大產業集群。其中，汽車零部件和有色金屬兩個產業，各自產值就超千億。2022年，北滘也邁過千億大關，這個孕育出美的、碧桂園兩家世界500強企業的小鎮，發揮着強大的鏈主引力，吸引上千家上下游企業集聚，並衍生出智能家電、機器人、高端裝備等具有國際競爭力的產業鏈。

　獅山一汽大眾工廠。（一汽大眾供圖）

　然而，桂城街道，走的卻是人產城文融合之路。作為南海中心城區、廣佛交界融合區，桂城是人才、消費與生活方式的「雙城樞紐」。廣佛同城在這裏真實落地，「雙城工作、雙城生活」成為常態。憑藉這一核心區位，桂城持續匯聚人才、企業、資本等高端要素，為發展現代製造業與生產性服務業奠定了難以複製的堅實基礎。數據顯示，桂城第三產業佔比近70%，高新技術企業集聚度、高層次人才密度位居全區前列，呈現出鮮明的都市經濟特徵。

　當經濟體量達到一定規模，傳統路徑便難以為繼。面對土地開發強度高、傳統動能受限的挑戰，桂城以「全域土地綜合整治+都市型產業」破題，累計拆除超1500畝村級工業園，為產業騰挪出連片空間。更為關鍵的是，作為城市的中心城區，桂城避免了走產業「空心化」的老路，反而通過空間重構，增加了工業用地供給，甚至不惜「虧本」將商住用地轉化為工業用地，將土地交到企業家手中，為中心城區保住了產業根基。

　背靠萬億佛山產業腹地，桂城選擇的「總部路徑」讓經濟迸發出極大活力。目前，桂城匯聚超500家總部企業，既吸引了海天、宏旺等傳統產業總部及職能中心，也培育了江博士（健康科技）、希荻微（芯片設計）等新銳行業龍頭。此外，桂城還前瞻布局未來產業，建成全國首個鎮街自主規劃的人工智能計算中心，加快構建以「算力+算法+場景」為核心的產業生態，為培育新質生產力、搶占新一輪科技革命制高點奠定先發優勢。

　於是，一個不一樣的千億鎮街躍然而出：雖然沒有行業巨頭，但是憑藉中心城區的綜合首位度，構建起以總部經濟、科技創新、現代服務業為核心的高端產業生態。它更像一個強大的賦能引擎，驅動佛山製造業的整體升級，促進了人產城文的協調發展，描繪出均衡現代化發展新範式。

　放眼廣東，類似的都市核心區發展亦有先例。廣州的冼村街道，地處天河CBD核心，是金融、商貿、總部經濟的密集高地；深圳的粵海街道，以「中國硅谷」核心區著稱，匯聚騰訊、華為、中興等全球科技巨頭，是創新驅動的典型。桂城與它們一樣，超越了傳統鎮街發展模式，在有限空間內實現了發展能級的極致躍升。

　探索以人為本的均衡式現代化發展

　桂城的千億突破，並非簡單的經濟跨越，而是以「廣佛最高端、南海最焦點」的角色定位，為佛山破解發展難題、推動轉型升級提供了關鍵支撐，讓均衡現代化發展新範式成為可落地的實踐樣本。

　均衡的現代化發展核心是人。因為將人擺在了城市發展首位，則城市既要做到產業強，也要生活美。為此，桂城傾力打造公園城市、教育強鎮、人才樂園三張城市名片，建成各類主題公園超200個，布局中小學校53所且優質均衡水平居佛山市前列，坐擁全國首家全科醫院、全市首個心血管病大樓，便捷舒適的城市生活成為常態。

　同時，桂城致力於打造以人為本的文商旅融合業態，圍繞日常商圈與情緒價值雙維度構建多元消費場景。

　桂城千燈湖實景。

　一方面，升級日常商圈消費，依託佛羅倫薩小鎮、金鉑中心、燈湖西街等21個大型商業綜合體，穩定並做大日常消費基本盤，尤其是利用補貼政策有效撬動了汽車等大宗消費。市場主體能級也同步提升，引育了包括京東五星、小米汽車、佛羅倫薩、中升之星在內的多家零售業龍頭企業，形成超十億元規模的零售企業集群。

　疊滘龍船漂移。

　另一方面，打造豐富場景吸引年輕群體，激發消費活力，帶動區域經濟發展。千燈湖音樂秀場、威士忌主題文化街區、宏宇GDC國際科教體育競速中心等新興流量地標相繼落地建成，「疊滘龍船漂移」等現象級文旅IP屢屢出圈，千燈湖片區獲評國家級夜間文化和旅遊消費集聚區……如今的桂城，正成為灣區年輕人嚮往的生活與發展目的地。

　以高質量城市配套吸引人、留住人、培育人，讓人才成為產業發展的支撐，也讓民生福祉成為經濟增長的落腳點，這正是桂城均衡發展的內核所在。

　以千億鎮街為支撐推動城市轉型

　土地開發強度高、傳統產業佔比大，並非短板。正如桂城街道黨工委書記餘輝所言：「佛山1.3萬億元的經濟總量和雄厚的產業基礎，是最堅實的巨人肩膀，推動了桂城總部經濟和服務業迅速發展，這是『千億桂城』的有效支撐。」

　直面現實，「向存量要空間、向創新要動力、向生態要人才」，千億桂城實現了在有限空間內的內涵式增長，也呈現出佛山這座製造業城市轉型升級的階段性成果。

　早在2023年，佛山正式印發實施《關於支持建設「千億鎮街」推動高質量發展的意見》，提出力爭到2027年推動桂城、祖廟、大良、荷城街道地區生產總值突破千億元，以此推動區域協調發展。如今，桂城街道提前兩年實現目標，為佛山鎮域經濟發展注入強心劑。

　站在千億之上，桂城的發展機遇愈發清晰：粵港澳大灣區建設全面實施、廣佛全域同城化深入推進、消費改革提升至重要地位，作為南海臨廣核心、科創集聚、消費首選、金融先發片區，桂城正承接消費騰飛與科創引領的雙重利好。依託千燈湖疊滘文旅芯、映月湖產城融合區、文翰湖科創樞紐核三大臨廣片區，桂城積極打造廣佛極點融合先行區；聚焦「總部經濟+科創高地+兩業融合」三箭齊發，完善高端產業體系；以「投資於人」打造佛山城市形態年輕極點，在後千億時代走好協同發展、人文融合之路。

　千億從來不是終點，而是邁向更高質量發展的起點。千億桂城以均衡式現代化發展闖出一條新路，是佛山乃至廣東鎮域經濟蓬勃發展的生動註腳。但一個千億街道遠遠不夠。

　目前，佛山正以「三箭齊發」的組合拳，疊加金融資本工具升級與創新轉化路徑突圍，破解傳統製造業體量大但附加值偏低、新興產業有布局但未形成主導、民營經濟活躍但核心技術話語權不足等轉型命題。未來，更多的鎮街將以自身特色衝擊「千億」，為「再造一個新佛山」打開想象空間。

　頂圖圖說：北滘一瞥。