特區政府正全速制訂首份香港五年規劃,主動對接國家「十五五」規劃綱要,預計在今年第四季展開公眾諮詢,在年底公布正式文本。備受關注的是,行政長官李家超提出建立政府與立法會協同研究及意見收集機制,這一創新性安排標誌着香港在落實行政主導、提升治理效能、促進行政立法良性互動上更進一步,有助為科學編制五年規劃夯實根基,更好融入和服務國家發展大局。香港五年規劃關乎700多萬市民的未來福祉,從來不是政府的「獨角戲」,必須堅持頂層設計與問計於民相結合,凝聚全社會智慧與力量,同心拼經濟、全力惠民生,共繪香港發展新藍圖。
國家「十五五」規劃賦予香港「十大中心」、「兩個樞紐」、「一個生態圈」等重要使命,香港唯有做好中長期規劃,精準施策,才能把國家機遇轉化為發展動能,把優勢轉化為實績。特區政府切實擔起主導責任,行政長官李家超明確表示,為確保編制工作順利進行,他會親自主導有關工作,並由政制及內地事務局主責,各司局長全力推動共同參與,勾勒未來五年的發展願景、核心目標和重大舉措,為經濟和社會民生發展提供明確指引。這一安排充分發揮行政主導體制統籌有力、執行高效的特點,為規劃編制提供堅強保障,為香港搶抓機遇奠定堅實基礎。
更為可喜的是,此次規劃編制打破慣性思維,以協同機制重塑行政立法關係。李家超主動提議與立法會建立合作平台,得到立法會積極正面回應,協同機制的工作模式涵蓋開展協調研究、針對專題議題組織聯席會議或分組討論以廣泛收集意見、進行系統性的分析與評估,並實時匯總研究成果,持續根據工作進展第一時間向政府提交報告,配合和協助政府制定香港五年規劃。在行政主導下,行政立法互相配合,立法會議員可憑藉專業優勢和貼近基層的特點,在規劃醞釀階段便深度參與調研、收集民意、匯聚民智、建言獻策,實現從「事後審議」向「全程協同」的轉變。這種夥伴式協作模式,讓行政決策更接地氣、立法監督更具實效,既確保規劃精準對接國家戰略部署,又結合香港實際細化實施路徑,強化政策執行力,保障規劃落地見效。
制定香港五年規劃需要高效的行政主導,惟行政主導非行政長官、特區政府之事,也包括立法會、司法機關共同配合、共同支持,也是廣大市民、社會各界共同責任。從商界領袖到專業人士,從青年群體到基層市民,都是香港發展的參與者、建設者、受益者。香港五年規劃編制過程中,公眾諮詢、民意收集、各界研討等環節不可或缺,社會各界建言獻策,專業見解與民生訴求得到充分表達,更多元的智慧結晶融入規劃細節,方能共同形成對香港未來發展思路、主要目標、重點任務的共識,確保規劃決策兼具科學性、民意基礎與發展適應性。
隨着行政立法協同機制落地實施,行政機關主動擔當,立法機關積極協同,社會各界廣泛參與,必將制訂出一份對接國家戰略、貼合香港實際、匯聚民智民意的高質量規劃,成為共同行動綱領。相信在全社會同心同力下,香港定能在國家「十五五」發展進程中乘勢而上、奮發有為,開創發展新局,續寫繁榮新篇。(香港商報評論員 蘇信)