近日，《求是》刊發遼寧省委書記許昆林署名文章——《以更大決心和舉措優化營商環境》。文章以刀刃向內的勇氣、直擊要害的筆觸，將優化營商環境置於遼寧全面振興的戰略核心，既是對沉疴積弊的深刻檢視，更是老工業基地向新而行的宣言書與衝鋒號，彰顯出遼寧以營商環境「一子落」帶動發展「全盤活」的堅定決心 。

　當一位省委書記在《求是》雜誌上，用大篇幅、實名、有細節的方式「自揭家醜」，這本身就構成了一條重要新聞。

　許昆林書記的文章最震撼之處不在於提出了多少新舉措，而在於那份不迴避、不粉飾、不護短的坦誠。海城買榜、窗口人員8年受賄1600萬、居住證4年半辦不下來、錦州環衛企業被政府欠款拖垮……這些案例，任何一個單獨拿出來都足以震動一方，而遼寧選擇把它們集中擺在黨刊上。

　這不是自虐，而是自信。敢於把膿包挑破，說明已經準備好了動刀。

　營商環境問題的「根子」在哪裏？

　文章給出了一個深刻的判斷：優化營商環境，是「落實全面從嚴治黨要求、淨化修復政治生態的重要舉措」。

　這句話的潛台詞是：那些吃拿卡要、推諉扯皮、以權謀私，表面是作風問題，根子是權力腐敗。 那個8年斂財1600萬的窗口人員，把「小權」用到極致，背後是監督的缺失；那個故意把簡單事項複雜化、不送錢不辦的幹部，折射的是權力觀的徹底扭曲。

　遼寧的邏輯正在清晰化：抓營商環境，必須從抓「官」開始。 不是修幾條路、建幾個園區就能解決的，而是要解決「人」的問題——那些坐在窗口、握着審批權、決定企業生死的「科長」「處長」們。

　從「宏大敘事」到「居住證改革」

　過去談營商環境，容易陷入兩個誤區：一是堆砌「市場化、法治化、國際化」的大詞，二是沉迷於「對標世界銀行指標」的技術細節。兩者都忽略了最關鍵的東西——企業和群眾的真實感受。

　文章中最具穿透力的細節，是一個居住證的故事：外地群眾購房4年半才辦下來。以此為突破口，遼寧將辦理時間壓縮至「分鐘級」。

　這個案例的價值在於：營商環境的「最後一公里」，往往就卡在那些被習以為常的「小拖延」「小卡要」上。 當省里用「分鐘級」的要求去倒逼基層時，那些靠「拖」來尋租的空間就被壓縮了。

　遼寧正在做的一件事值得關注：建立「發現—核查—整改—反饋」閉環機制，由紀檢監察機關牽頭。這意味着，營商環境的監督，從「信訪投訴」升級為「主動出擊」。 企業和群眾不必再「告狀無門」，而是有人替他們盯着。

　信任是最稀缺的資源

　文章中提到一個現象：一批國內外知名企業密集到遼寧考察、洽談，有企業家坦言「第一次過山海關就決定投資」，原因是「把心放到肚子裏的踏實感」。

　這句話值得反覆咀嚼。企業家要的不是特殊待遇，而是確定性和安全感。 他們怕的不是競爭，而是不公；怕的不是市場風險，而是政策朝令夕改、政府不講信用、執法隨意任性。

　遼寧正在做的，本質上是一場「信用修復」工程。清理政府拖欠賬款、整治趨利性執法、推行「掃碼入企」檢查、實施「免申即享」政策……這些措施指向同一個目標：讓企業相信，在遼寧做生意，不需要「找人」，不需要「打點」，不需要「看臉色」。

　最大的考驗還在「末梢神經」

　文章承認了問題的「長期性、複雜性、艱巨性」。這不是套話，而是清醒。

　省里的決心已經明確，專班已經設立，案例已經通報。但真正的考驗在於：當高壓態勢過去後，那個窗口還會不會習慣性地刁難？那個科長還會不會因為手握審批權而「設卡」？

　營商環境的改善，不能靠「一陣風」，而要靠制度化的約束。遼寧推行的「掃碼入企」、領導幹部聯繫企業制度、居住證「立等可取」等做法，都是在試圖把「特事特辦」變成「常態服務」。但要讓這些措施真正穿透「科級梗阻」，還需要持續的監督、透明的考核、以及真正讓企業和群眾參與的滿意度評價。

　刀刃向內，才能破局

　遼寧的這場自我革命，核心邏輯是清晰的：營商環境不是「修」出來的，是「革」出來的。 革的是權力的傲慢，革的是潛規則的慣性，革的是那些把公權當私器的人。

　從「自揭家醜」到「信任票回流」，遼寧正在走一條艱難但正確的路。這條路沒有捷徑，只有一條——把權力關進制度的籠子，把服務做到企業和群眾的心坎上。

　如果這條路能走通，東北振興就有了最堅實的「地基」。如果這條路能走通，遼寧的故事就不只是一個省的突圍，而是中國區域經濟轉型的一個樣本。

　刀刃向內，方得新生。（記者 王藝橋）

　頂圖：瀋陽市12345熱線效能監察平台