立法會議員 何俊賢

特區政府正着手編製歷史上首份香港五年規劃。這不僅是對國家五年規劃體制的對接，更是破解香港深層次矛盾的制度創新。2026年國家政府工作報告明確提出「加強主要海灣整體規劃」，標誌着海洋強國戰略邁入精細化治理新階段。作為國際航運中心，香港坐擁深水良港與科研優勢，首份五年規劃能否將海洋經濟列為戰略增長極，能否打破部門藩籬實現頂層統籌，將直接決定其能否實現從 「航運大港」向「海洋強港」的跨越。

碎片化治理 頂層設計缺位

當前，香港海洋經濟的最大短板在於「碎片化治理」。海域管理職能分散於運輸及物流局、發展局、漁護署等多個部門，各自爲政的格局導致涉海産業潛力未能完全釋放。即便是施政報告重點推進的綠色航運，亦有業界反映非常難找到地可以安裝充電設施，令基礎設施建設遭遇重重阻礙，嚴重制約產業的升級與落地。施政報告提出的重點產業尚且如此，新興的海洋創科更是寸步難行。因缺乏跨部門統籌，海洋科技實驗場難以落地，不少海洋科技企業被迫將無人船、水下機器人等裝備的研發測試環節轉移至內地或海外，令香港雄厚的科研實力與「超級增值人」的角色淪為「空中樓閣」。

反觀深圳，頂層統籌已成為破局關鍵。深圳作為首個建立陸海統籌機制的城市，實現「規劃、國土、海洋管理三合一」，科學劃定漁業、遊憩等各類用海區。今年4月開放的大鵬新區海洋試驗場，不僅劃出7平方公里海域，更配齊碼頭與應急救援等設施；正在規劃的「海洋新城」亦劃分功能海岸線，正在規劃的「海洋新城」更在海岸線預留位置供測試航海器。反觀香港，在海洋創科配套上的落差，正是頂層設計缺位的真實寫照，若不能在五年規劃中理順體制，香港將徹底錯失大灣區海洋經濟的窗口期。

確保有位可用 推動多元業態

同樣的瓶頸也體現在遊艇產業。對比日本神戶超級遊艇基地擁有1.4公里線性碼頭及完善的濱海活力區，香港缺乏能對接遊艇產業需求的基礎設施和綜合性產業生態。筆者促請特區政府加快打造遊艇泊位，並在現有避風塘增設加水、充電及垃圾處理等配套，優化市區接駁，讓香港在「粵港澳遊艇自由行」中真正「有位」且「可用」。同時，應深化大灣區產業聯動，落實「港艇北上」、「北艇南下」便利措施，推動遊艇租賃、海島觀光等多元業態；並發揮專業服務優勢，拓展融資租賃、海事保險等高附加值產業鏈，打造亞洲領先的遊艇產業集群。

編製首份《香港海洋經濟發展五年規劃》，是特區政府施政思路從「被動應對」向「主動謀劃」轉變的關鍵一步。面對全球海洋城市競爭的新格局，香港不能再沿襲過去「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的碎片化管治模式。我們期待這份規劃能拿出破釜沉舟的決心，設立高層次的海洋事務統籌架構，在綠色航運、海洋創科、濱海旅遊等領域繪製清晰的施工圖。 只有將頂層設計的「最先一公里」與政策落地的「最後一公里」無縫銜接，香港才能真正激發海洋經濟的強大動能，切實擔負起國家「海洋強國」戰略支點的重任。