香港工業總會（工總）今日（28日）向行政長官李家超提交題為「強化產業導向　激發經濟動能　共築香港高質量發展新格局」的2026年《施政報告》意見書。

  工總主席林世豪表示：「工總支持政府一併公布香港首份五年規劃及新一份《施政報告》，讓社會更清晰掌握香港的長遠發展方向和年度施政重點。這項前瞻部署為經濟轉型和產業升級創造重要機遇，下一步的關鍵，是以具體政策和行動推動產業落地。工總期望政府以更堅定的產業導向作政策部署，加快推進北都、新型工業化和創科發展，積極拓展新興市場和培育新增長點，全方位為經濟注入動能。香港亦須鞏固科研、專業服務及國際網絡等競爭優勢，轉化為實質產業成果，實現高質量發展。」

  林世豪指，工總意見書就五大範疇提出逾300項建議，以產業落地、科技轉化、企業發展和市場拓展為主軸，具體建議包括設立大宗商品署、推出人工智能券及算力券、積極建立和推廣「香港標準」和「香港認證」協助企業出海等，冀行政長官制定新一份《施政報告》時積極考慮。

  工總意見書的建議重點包括：加快發展北部都會區；推進創科與新型工業化發展；開拓新興市場，服務國家展大局；發掘新增長點，促進高質量發展；優化企業支援，構建產業導向人才體系。

  北部都會區是香港「南金融、北創科」產業布局的核心引擎，目前正處於由規劃走向產業落地的關鍵提速期。工總建議政府早日完成主體法例和首批附屬法例，透過靈活土地用途、跨部門預審及協調機制，以及更具效率的施工和審批安排，縮短項目落地時間；同時完善中試轉化、產學研對接和企業配對機制，並打通人流、物流、數據流及資金流，充分發揮北都及河套「一區兩園」的跨境協同效應。

  在招商及企業落戶方面，工總建議政府提供具競爭力和彈性的土地及租賃安排，配合針對重點產業的稅務、電費和專項資助，並由政府牽頭完善多層式產業設施、交通、人才公寓及生活配套，降低企業前期投入和人才落戶成本。發展過程亦須兼顧本地中小企需要，預留合適產業空間，並提供選址、法規、資助申請及升級轉型等一站式支援，吸引海內外龍頭企業與本地產業共同形成集群，將北都加快轉化為驅動香港新質生產力的產業發展新引擎。

  創科和新型工業化是本港高質量經濟轉型的重要支柱。為進一步提升科研成果商品化成效、增強企業升級動能，並完善算力、數據和工業空間配套，工總建議政府強化跨部門政策統籌，統一現代工業定義，並設立專責隊伍，直接對接不同行業，協調解決企業在升級轉型及技術落地過程中的實際困難。

  人工智能發展方面，工總期望政府制定清晰的頂層規劃，識別優先發展領域、推進路徑、階段目標和時間表，並完善算力及數據基建，推動技術與產業需求對接。企業支援不應只着眼於運用人工智能提升效率，亦應協助中小企開拓新業務、發展新產品和服務，創造新的商業模式。工總同時建議優化創科及新型工業化資助，增加切合現代工業需要的產業空間，並由政府及公營機構率先採購和試用本地創新產品，配合適度容錯機制，為科研成果提供市場驗證及商品化所需的應用場景。

  面對全球供應鏈重組及新興市場加速發展，工總建議香港進一步發揮「超級聯繫人」、「超級增值人」和「超級合夥人」角色，支援香港企業拓展海外市場，並協助內地企業善用香港平台「走出去」。政府可更系統化地發展「品牌•香港」，整合香港在品質、創意、專業服務及國際信譽方面的優勢，並透過產品展示、國際展覽、買家配對、跨境電商及公共採購等渠道，協助香港品牌和中小企拓展大灣區、東盟、中東、「一帶一路」沿線及歐美市場。

  工總亦期望政府強化「出海專班」及海外經貿網絡，為企業提供市場情報、法規諮詢、商業配對、落戶支援和風險提示等一站式服務。香港亦應發揮檢測認證、品質管理及專業服務優勢，積極建立和推廣具國際公信力的「香港標準」和「香港認證」，擔當國家產業「走出去」的標準連接者、品質保證者和市場信任建立者，協助香港及內地企業將品質和合規優勢轉化為品牌價值及國際競爭力。

  國家「十五五」規劃支持香港構建大宗商品交易生態圈及建設區域知識產權貿易中心。工總建議成立大宗商品署，統籌交易、倉儲、交割、認證、融資和風險管理，並在北都規劃建設大宗商品產業園，完善實貨交割及區域轉運設施，推動綠色金屬標準、倉單融資及人民幣和美元雙計價交易平台，構建連接實體產業、金融及物流服務的大宗商品生態圈。

  工總亦建議完善知識產權估值、入帳、融資及交易機制，將創科成果轉化為可估值、可融資及可交易的企業資產。政府亦應將銀髮經濟定位為新增長點，擴大樂齡科技在社區、院舍、醫療、復康及居家照護等場景的應用，支援產品研發、測試、認證及商品化，並結合香港的醫療、專業服務、品牌管理及檢測認證優勢，協助業界拓展大灣區、東盟及其他市場。同時，透過應用場景、法規配套、跨境協作及人才培育，推動低空經濟及航天科技發展，並撤銷烈酒稅，帶動高端酒類貿易、旅遊零售及相關產業鏈發展。

  中小企是推動新型工業化、開拓新興市場和培育新增長點的重要力量。工總建議政府以減輕成本、改善現金流、拓展市場和管理風險為支援主軸，適度豁免或寬減商業登記費、牌費、稅項及政府收費，並優化「BUD專項基金」的配對比例、地域覆蓋、資助範圍和審批安排，以及完善出口信用保險和貿易融資支援，協助中小企穩定經營並把握新市場機遇。

  為提升企業在供應鏈重組、綠色轉型及數碼化下的競爭力，工總期望政府加強中小企在 ESG 及碳合規、防騙、網絡安全和跨境營商方面的支援。人才方面，政府應以重點產業需求為本，加強人力需求預測，強化職專教育、應用科學大學、職學合作及在職培訓，並以人工智能應用及技能提升為重點；同時優化海內外人才引進及留才配套，構建由本地培育、技能提升至全球招攬相互銜接的產業人才供應鏈。

頂圖：工總主席林世豪。工總圖片