香港商報評論員 李哲

運輸署昨公布平台公司申請網約車服務牌照的詳情，署方同日並正式邀請有興趣的平台申請。運輸及物流局局長陳美寶表示，為確保平台具備營運能力提供服務，會在網約車預約管理技術、營運網約車平台服務經驗、財力證明、資金投入、及確保數據安全等設定要求，以保障市民有良好乘車體驗。網約車規管的一大目標，就是要服務好乘客，高標準的門檻正可確保高水平的服務。截止申請日期為10月底，相信各大平台均已積極研究寫好計劃書，正磨拳擦掌迎接香港網約車新時代。

環顧世界，網約車規管之爭長期以來懸而未決，香港亦不例外；今屆政府銳意理順問題，體現了事不避難、積極作為的治理效能，規範規管和合規運作的工作並已非常接近完成。在廣泛而深入地諮詢業界及社會意見後，去年《道路交通（修訂）（網約車服務）條例》終獲通過，4項相關附屬法例並於今年7月中完成審議程序；在大部分相關法律條文在本月初生效之前，當局已把握時間同時推出的士及網約車綜合筆試，連同昨日平台公司申請牌照詳情的公布，意味香港網約車新時代很快便將來臨。

網約車服務規管制度的引入，平台牌照申請並設立了一定要求，當局強調是為了讓乘客有更多安全合規的點對點交通服務選擇，及確保網約車平台具備營運能力提供網約車平台服務。觀乎市場反應，已有平台表示歡迎。事實上，網約車規管作為一個全新政策，起步應當穩字為先，車輛牌照數目上限訂於1萬個，預料首階段約有2至3個平台營運，故此平台門檻亦宜穩健為上，因此有關條件宜緊不宜鬆。一方面，有鑑初步網約車數量有限，若然平台過多則恐僧多粥少；另方面，2至3個高水平的平台，亦夠確保市場有一定競爭，甚至是較為激烈的競爭。當然，當局也須密切監察新制日後運行狀況，研究是否調整網約車車輛上限，以及平台數目和相關要求等，因時制宜不斷動態優化措施。

為了完善香港的智能運輸系統，網約車點對點既為箇中重要一環，日後持牌平台系統也將與署方的數據管理系統對接；當局指，實時接收網約車平台的營運數據，既有助部門監管網約車服務，亦可就市場發展和供求變化進行動態評估。踏入大數據及人工智能新時代，由微觀審視各服務平台的接單效率以至拒絕比率，到宏觀了解甚麼時段或地方容易供求失衡，亦即「有車無人召」與「有人無車應」等等，凡此種種的寶貴數據，不單有利完善網約車本身生態，還可貢獻提高香港交通運輸效益。

網約車新時代不必然威脅傳統的士業界，查牌照申請建議書的一項要求，乃鼓勵提供的士網約服務及鼓勵的士司機在其平台登記提供服務等。的確，香港新點對點交通系統生態的關鍵，在於確保的士與網約車的共存互補，而非零和博弈，要同時推進「的士網約化」與「網約的士化」——的士須要適應提供網約服務，網約車亦須提供安全合規的服務。說到底，科技進步所催生的網約服務，無疑改善了點對點交通服務，惟變化也伴隨新問題來，可幸辦法總比困難多，相信在高標準新規管所帶來的高水平新生態下，的士與網約車不僅可以共贏，一眾乘客也可受惠於更多更高質素的搭乘選擇。