民建聯民政及文體事務發言人、新界東南立法會議員 葉傲冬

　西貢萬宜水庫東壩及破邊洲的六角形岩柱群是香港極具代表性的地質景觀，近年來吸引大量旅客慕名而至。去年「五一黃金周」期間，東壩一帶單日最高錄得約5700人次到訪。為應對過度旅遊對生態環境的破壞及安全隱患，漁農署於2026年9月5日至10月7日期間的周末、中秋節及國慶黃金周，首次在萬宜地質步道破邊洲段試行實名預約制，展現了當局正視問題、敢於創新的決心，為管理香港郊野公園的一次重要突破。

　預約制涵蓋9月5日至10月7日期間的指定日子，時間為上午9時至下午5時。每日分為4個兩小時時段，每節名額500人，全日上限2000人，名額先到先得，試行期間費用全免，如行程有變，可於48小時前取消預約。市民可通過旅遊平台進行實名登記，每次最多為5人預約，須提供姓名及身份證明文件資料，入場時需出示電子憑證及身份證核對。漁護署強調，預約後不可更改資料，以防止「炒黃牛」情況。預約制試行首兩日，出現「甩底」（即預約後缺席）情況，兩日缺席率均超過一半，這或與旅客尚未習慣措施有關，而在特定時段預約制確實發揮了分流作用，反映措施初見成效。

　宜設即時預約提示機制

　漁護署早前指對於預約後未能依約前來的旅客，現階段不設懲處機制。筆者認為，預約制作為一項全新的政策，市民及旅客尚需時間適應有關安排，以致首兩日的預約名額尚未爆滿。因此，當局現階段需要進一步收集有關情況的數據，特別是「十一」國慶黃金周的數據，從而全方位分析及研究市民及旅客到訪的習慣，制定相應的優化措施，例如：設立即時預約情況公布機制，分別設立「綠、黃、紅」的三色預約提示，讓旅客能夠即時知悉破邊洲段當時有多少旅客，以及是否尚有即時預約名額，供市民及旅客即時登記到訪。

　「甩底」嚴重可研收按金

　若果經過一段長時間實踐及推行優化措施後，旅客「甩底」的情況依然嚴重，當可考慮研究收取可退還按金，預約者如期到場後全數退還；若缺席則沒收按金作為行政費用，此舉既能減少「甩底」情況，亦不會對遊客造成過大負擔。安全方面，政府可考慮在熱門「打卡點」增設圍欄或當值人員，防止遊客越界危險拍照，若屢勸不改者應考慮檢控。同時，政府可持續引入無人機廣播提醒安全及環保守則，並善用社交平台加強宣傳預約細則及郊野安全資訊。

　破邊洲預約制是香港郊野公園管理邁向精細化、可持續化的重要一步，其試行經驗對未來生態旅遊政策具有參考價值。筆者會繼續檢視相關預約情況，期望政府做好數據的收集，了解到失約情況後優化措施，確保有更多和足夠即時名額以開放給沒有預約的旅客，期望相關制度可以適用於其他熱門景點，完善人流安排，真正達至「保育與旅遊平衡」的目標。（圖源：漁護署fb）