香港特別行政區行政長官李家超將於9月16日發表2026年度《施政報告》，並將同步發表香港首份《五年規劃》。作為香港中小企業界的主要商會之一，香港中小型企業聯合會（下稱「聯合會」）近日正式向特區政府提交政策建議書。聯合會會長郭志華、執行會長鄭仲邦及永遠榮譽會長麥美儀日前代表商會，親自向財政司司長陳茂波及商務及經濟發展局局長丘應樺遞交建議書。建議書內容涵蓋金融與貿易政策、北部都會區發展、民生就業以及文化體育旅遊與綠色生活等多個領域，期望與社會各界攜手合作，推動香港經濟提質增效，為國家現代化建設貢獻工商界力量。

   在金融及貿易政策方面，聯合會建議政府進一步強化流動性支援，將「八成信貸擔保產品」的申請期及「還息不還本」安排延長至2031年，並針對進行智能化轉型的輕資產企業提高貸款額度及放寬還款期，同時研究設立「供應鏈應急基金」以應對突發中斷危機。為加快知識產權（IP）融資落地，政府應推動銀行認可專利、軟件著作權及綠色生產模式等無形資產作為抵押品。此外，建議特區政府於兩年內審視並優化中小企及初創的上市（IPO）與上市後融資安排。為推動產業AI化，聯合會倡議設立「中小企業AI券」，由香港生產力促進局提供指定雲端AI方案名單，並提供最高10萬港元的1:1配對資助。在出口支援上，聯合會建議優化BUD專項基金，增設「出海」專項補貼以涵蓋「一帶一路」沿線辦事處及法律服務，並將EMF累計資助上限併入BUD專項基金（提升至總額800萬港元）。針對新興產業，聯合會建議推動無人機應用於發展局、房委會及醫管局等公營機構試行，設立低空經濟研發與測試中心，並開通港深、港穗跨境低空專線，促進大灣區標準與人才認證一體化，打造「香港製造、香港認證」的低空產業標杆。

   針對北部都會區的發展，聯合會建議特區政府開放更多北都基礎建設工程及項目的招標機會予香港中小企，並繼續採用及優化「聯合投標」機制，讓中小型建築及工程企業能以聯合體形式參與，確保市場公平與多元競爭。同時，北部都會區應充分發揮港深緊密互動的地理優勢，率先試行「大灣區中小企業人才互通計劃」，培育兼具內地產業知識、國際視野與出海服務能力的複合型高端人才，構建人才集聚高地。

   在民生及社會發展範疇，聯合會建議加強大灣區人才流動與專業資格互認，穩固本地就業市場。針對勞動力短缺問題，建議將輸入外勞比例由現時聘用3名全職本地僱員對1名外勞（3:1），放寬至2名全職本地僱員對1名外勞（2:1），並將飲食、零售及服務業納入重點支援行業，實施每年動態檢討機制。為振興地區經濟，聯合會擬透過「小街道大聯盟」活動模式串聯全港十八區的中小型商戶，結合文化導賞與消費優惠，配合「一簽多行」及「無處不旅遊」政策，全面帶動地區經濟發展。

   在文化、體育、旅遊和綠色生活政策方面，聯合會倡議特區政府邀請商會代表加入相關委員會，參照聯合會推行之「SME ESG約章」及港交所ESG指引，為中小企制定明確的低碳可持續發展標準與指引。同時，建議加大力度支援文創設計與專業服務中小企拓展內地市場，發揮香港中西文化交流平台的獨特角色。為實踐「無處不旅遊」，建議政府向旅行社、特色民宿、餐飲配套、旅遊手信及導遊服務等中小企提供稅務寬減、經營補助及官方聯合宣傳等措施，並定期舉辦城市觀光節及旅遊嘉年華，持續鞏固香港國際知名旅遊城市的地位。

頂圖:香港中小型企業聯合會會長郭志華、執行會長鄭仲邦及永遠榮譽會長麥美儀向財政司司長陳茂波及商務及經濟發展局局長丘應樺提交建議書。