《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030 年）》（香港五年規劃）今日（16日）公布。

    香港五年規提出統籌發展和安全，提升公共治理效能。

    安全是發展的前提，發展是安全的保障。堅持統籌發展和安全，推動城市安全治理向事前防禦轉型，增強經濟和城市韌性。以改革思維引領各項工作，強化風險預警、跨部門協作，釐清分工責任，破除不合理限制與繁瑣流程，釋放發展活力。善用人工智能等高新科技，推動公共行政數字化、智慧化，以科技賦能優化管理水平。持續推進公務員體系改革，構建愛國愛港、專業高效的團隊。

    提升安全治理

    維護國家安全

    持續完善特區維護國家安全的法律制度和執行機制，建成「一國兩制」下與國家安全布局深度銜接的特區維護國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系。以總體國家安全觀為指引，強化各政府部門協同聯動，嚴厲打擊海外敵對勢力和本地反中亂港勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，確保國家安全和社會穩定。

    強化頂層設計，以權威的指揮體系高效捍衛國家安全。鞏固完善特區維護國家安全委員會切實承擔維護國家安全的主要責任，積極防範、制止，以及懲治危害國家安全的行為和活動，進一步築牢香港維護國家安全的屏障。持續深化特區維護國家安全委員會依法支持配合國家安全事務顧問和駐港國安公署履行維護國家安全職責。

    堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。完善國家安全風險監測預警體系及處理重大事故的應變機制，強化各政府部門協同聯動。確保《香港國安法》和本地相關法律形成協同力量。抓緊抓實維護國家安全法律執行工作，切實維護國家安全法律的權威和尊嚴。

    強化國家安全教育，以多管齊下的策略，構建常態化、多元化、全覆蓋的國家安全教育及宣傳體系。持續加強公務員自覺維護國家安全意識，同時積極推動國家安全知識進入校園、社區，以及企業。加強針對青少年的國安教育推廣計劃，以厚植國家觀念、民族感情，以及國民身份認同。

    檢討及改善香港的反恐策略，持續監察全球恐怖主義趨勢和反恐措施，拓展反恐專業培訓，完善不同的應變計劃。深化跨境及國際合作與交流，擴充社區情報網絡，全面提升香港整體的反恐部署及準備，提升反恐治理能力。

    提升反恐治理能力

    1. 加強部門協調合作

    未來五年內年均舉行120次不同類型反恐演習，加強部門協調和合作，測試和強化反恐情報蒐集與分析、應變及復原等能力。

    2. 大型跨部門反恐演習

    透過反恐「三層防範機制」下的相關小組，籌備每12至18個月舉辦一次的大型跨部門反恐演習，作為檢視反恐演習效能的中期目標和里程碑。

    推進國家安全科技賦能，加強重點領域、新興領域的國家安全能力建設。健全網絡安全防禦體系，深化特區政府網絡安全保障協作及應急協調機制，與國內外機構協作，及早識別新興國際網絡威脅及攻擊趨勢，提升網絡安全保障能力，全方位強化關鍵基礎設施系統安全及整體韌性。

    保障維持社會正常運作的關鍵基礎設施的電腦系統安全，提升香港整體的電腦系統安全。優化數據治理框架，積極對接國家及國際數據安全規則，促進在標準規範、技術創新、信息共享等領域的協同聯動，完善網絡空間及數據安全綜合治理。

    強化防災減災救災能力

    構建智慧城市管理系統，以人工智能全面提升城市管理和安全治理效能。積極研究建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統，以人工智能、大數據、物聯網等高新科技，實時聯動跨部門數據共享和智慧分析，實現對城市管理和運行狀態的實時感知、風險預警、即時預測，以及協同處理，打造城市管理和安全治理的智能中樞。透過高新科技增強城市韌性，在新一輪科技革命下，為經濟和社會持續發展打下堅實的基礎。

    構建智慧城市管理系統

    1. 研究建設香港「AI城市大腦」綜合城市管理系統

    透過人工智能、大數據、物聯網等高新科技，研究建設香港「AI城市大腦」綜合城市管理系統，高質量大力提升城市管理效能和安全。

    2. 推動數位化與基礎設施韌性升級

    重點利用航天衛星遙感、相控陣雷達、綜合高密度三維海陸監測網，以及人工智能前沿技術，推動與內地共享數據及互通信息網絡，提升惡劣天氣與地震災害的快速評估與資訊發布能力。

    研發人工智能模型，建設智慧水浸預測及預警系統，實時整合水文、降雨、潮汐數據，快速模擬水浸情景。

    推動交通、能源、排水、供水、通訊等傳統基礎設施數字智能化，引入數字孿生、狀態監測和預測性維修技術。

    3. 應用物聯網火警偵測系統提升樓宇消防安全水平

    積極推動以物聯網火警偵測系統及指定消防裝置及設備，作為舊式樓宇在法定要求下提升消防安全水平的替代方案。

    積極鼓勵其他合適的建築物自願安裝物聯網火警偵測系統，進一步提升整體消防安全水平。

    4. 在交通領域善用人工智能

    建立「交通管理平台」，提升運輸網絡的整體效率。

    利用大數據分析和人工智能技術，預測交通變化、識別交通瓶頸和制訂應急預案，協助交通管理及運輸規劃。

    全面提升消防安全治理效能，完善相關法規制度。落實消防安全風險隱患排查整治和責任追究機制，強化各方責任人的防火防災意識。完善重大火災事故應對策略，優化專業救援隊伍結構布局，提高極端條件下（包括超高層建築）消防救援能力，持續提升大型火場應急應對效能。修訂《消防條例》，全面完善消防安全法規制度，提升阻嚇性及執法效能。

     全面提升樓宇安全治理。着力解決老舊建築物日久失修的問題。革新樓宇復修策略，提升對業主就技術、工程招標，以及財務的支援，由官方機構把關高度介入招標程序，重點打擊維修工程的貪污、圍標行為。推動預防性維護、及早介入，以及科技應用，全方位協助及促使業主對樓齡高、風險高樓宇定期進行檢驗和維修保養。修訂《建築物條例》，加強對維修工程業界的規管及違規懲處，提升專業操守，保障工程質素。

    深化大廈管理改革，構建智慧社區網絡。加強政府對大廈管理的統籌介入，加大對業主立案法團及業主的支援力度，善用區議會平台促進管理經驗交流，有序推廣「聯廈聯管」2?模式，鼓勵智慧管理方案創新落地。

    加強防洪排澇、海岸管理，以及斜坡安全管理。在工程、生態、數智化等範疇提升整體防洪能力。有系統地檢視全港雨水排放系統，推行截流、蓄洪，以及疏浚工程，提升城市對頻繁暴雨及短時間內強降雨的排水與調蓄能力，優化排水網絡與社區防洪設施的協同布局。透過多層保護設計，減低沿岸地區因海平面上升及風暴潮所帶來的水浸風險。持續全方位管控斜坡安全。

    深化社會治安整體防控體系。加大力度預防和打擊電訊網絡詐騙、毒品犯罪等，從源頭提升在口岸、物流環節堵截毒品供應的能力。推動防騙、禁毒宣傳教育持續深入社區，加強市民自覺防毒、防騙意識。強化跨境合作，與國內外執法機關及警察組織協作，加強新型犯罪形式（包括網騙電騙等）的情報共享，及早識別及預防跨境罪行。

    強化跨部門應急協調統籌能力及社區支援機制。主動、有系統地加強各類公共安全風險（尤其火警、水浸、風暴等）的常態化排查，從源頭識別隱患，做到「早發現、早預警、早處理」。完善公共安全事宜投訴機制，將公眾的關注轉化為風險治理的切入點，跨部門攜手提升社會整體的安全感。於社區層面推行「應急先鋒」計劃，動員地區組織、志願團體及居民委員會參與應急訓練和演習，提升全社會防災減災韌性，建設「平安香港」。

    加強應急預案體系建設和管理，完善特區在大安全、大應急框架下的應急行動機制。全面深化粵港澳三地應急救援合作，持續優化《粵港澳大灣區應急救援行動方案》，構建系統化粵港澳大灣區應急行動機制，提升聯合防災、減災、救災和應對重大突發公共事件的能力。