近日，由深圳市規劃和自然資源局牽頭制定的《深圳市「六張網」規劃「一張圖」統籌和空間要素保障工作方案》（以下簡稱《方案》）正式印發，在全國率先構建現代化基礎設施體系空間治理新機制。《方案》圍繞用好國土空間規劃「一張圖」平台，統籌水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網六大網絡建設，系統部署6大領域共22項重點任務，靶向破解超大城市基礎設施建設共性難題，為新質生產力發展和城市綜合承載力提升按下「加速鍵」。

　「六張網」是支撐城市運行、賦能產業發展、保障民生福祉的戰略底座。作為人口高度集聚的超大城市，深圳基礎設施建設面臨空天地海多維空間交織、新舊設施並存、跨部門協同難度大等現實挑戰。事實上，深圳早已在實踐中探索多網協同建設路徑：媽灣資源場站數據中心探索算電協同，110千伏思明變電站打造「多站合一」集約建設樣板，洪湖水質淨化廠以全地下模式實現水網、通信網、算力網深度融合，前海信息樞紐大廈築牢灣區算力通信核心節點，平湖南鐵路物流樞紐、坪山無人配送場景推動物流網與能源、算力、通信聯動增效。這批先行試點項目，已驗證「打破壁壘、功能耦合」的綜合效益，為本次《方案》把鮮活實踐經驗固化為系統性制度安排奠定了紮實基礎。

    媽灣資源場站數據中心

     媽灣能源雲數據中心

　本次印發的《方案》緊扣國家、省、市部署要求，堅持全市「一盤棋」發展理念，錨定「空間適配、功能互補、資源共享」目標，打出規劃引領、數字賦能、空間統籌、跨網協同、要素保障、政策完善的全套組合拳，推動深圳「六張網」建設從單點項目協同邁向全市域、全要素、全周期的系統治理。作為《共生之城：人與自然和諧共生的深圳實踐》白皮書「無界融合」理念在基礎設施領域的具象實踐，《方案》也將為深圳城市指數（UIS）的宜居、韌性、智慧核心維度持續注入空間動能，助力深圳打造超大城市多網統籌融合示範標杆。

　精細繪就設施布局藍圖

　《方案》把「加強規劃引領，完善規劃傳導機制」放在六個方面任務之首，提出充分發揮國土空間總體規劃引領作用，銜接城市整體發展格局，依託法定圖則把站點、廊道等管控要求落到詳細規劃。同時活用城市設計手段，跳出「重功能、輕顏值」的傳統思路，讓基礎設施不止是城市的「骨架」，更成為山海連城當中有溫度、有活力的城市風景線。無論是大型樞紐場站，還是散布在街區的小微市政設施，都將統一納入規劃管控，實現重大項目與城市風貌、生態格局協調共生。

     羅湖洪湖水質淨化廠——全國首座5G全地下智慧水質淨化廠

　激活智慧治理新引擎

　緊扣數字賦能的治理方向，《方案》提出夯實四維時空數字底座，匯聚地上地下、陸海統籌的各類空間信息，建立項目庫動態更新機制。同時，藉助AI技術打造項目審批監管智能體，對項目實施全流程跟蹤、督辦、協調，實現數據實時共享，從源頭規避道路反覆開挖、設施重複建設等痛點，讓規劃藍圖變成可調度、可監管的「活地圖」。依託統一的空間底板，不同行業部門可以共享同一套空間數據，改變過去各建各庫、標準不一的局面，為多網協同提供數字化支撐。

　深挖全域資源利用潛力

　秉持空間集約高效利用理念，《方案》提出統籌區域、空天地海、存量增量多元空間資源，一方面用好城市更新、低效用地盤活挖掘存量空間；另一方面創新推行線性廊道「多網合一」複合集約化布局，推動設施共建、空間共用，把有限的土地、海域資源用在刀刃上。借鑑思明變電站集約用地、媽灣電廠存量改造的實踐思路，鼓勵在既有場站、廠區內部挖潛，不盲目新增建設用地，實現「寸土多用、一址多能」。

　打通網絡互聯互通經絡

　從存量能源場站的功能迭代，到水務設施的空間複合，再到算力物流的網絡聯動，一批在深圳落地的先行示範項目，已充分彰顯出多網協同的實際價值：

　南山媽灣老舊電廠轉型為A級數據中心，利用發電餘熱製冷實現12%節能效果，無需新增柴油發電機即可滿足機房供電標準，成為存量能源載體承載算力業務的典型樣本；羅湖洪湖水質淨化廠採用「上園下廠」模式，地下處理污水，地上還給市民公園，同時依託5G切片、數字孿生、AI機器狗巡檢，打造水務領域「黑燈工廠」，實現水網、通信網、算力網深度耦合；前海信息樞紐大廈一體布局高規格算力節點與跨境通信通道，築牢深港數字互聯底座；平湖南鐵路物流樞紐、坪山無人配送場景，則展現物流網與電網、算力網、通信網協同賦能產業民生的廣闊前景......一個個落地項目印證，「六網協同」絕非抽象的規劃概念，而是可落地、可見效、可複製的城市治理路徑——這也正是UIS所倡導的「新市政」實踐方向。

     平湖南鐵路物流樞紐效果圖

     深圳立體物流配送組織圖

　本次《方案》將已經落地的多網融合實踐經驗制度化，既前瞻布局算電協同、綠電直連等新興應用場景，精準適配算力、人工智能等新質生產力發展需求；也加快推進老舊管網、小型數據中心等傳統設施煥新升級，推動新型設施與變電站、泵站等傳統場站融合建設，實現新舊設施有機銜接、各網絡功能聯動增效。

     春暉變電站

　要素保障靠前服務 打通項目落地快車道

　聚焦項目落地的服務支撐，《方案》提出對「六張網」重大項目用地、用林、用海需求應保盡保，推行用地、用林、用海聯動審批改革，壓縮審批周期。升級「測繪+登記」全鏈條服務，探索三維地籍、分層確權，為立體基礎設施建設保駕護航。同時動態修訂技術規範，創新多元土地供應模式，完善分級分類管理機制，為「一址多能」的複合型基礎設施項目掃清制度障礙。

     寶安低空智慧物流運營中心

　此外，《方案》同步明確組織實施、規劃監測評估、數智賦能、技術儲備四大保障措施，細化市直部門、各區任務分工，形成閉環落實機制。

　下一步，深圳市規劃和自然資源局將以《方案》為抓手，持續當好城市基礎設施的「空間總管家」，以國土空間「一張圖」為底座，持續放大「六張網」協同效應，為超大城市高質量發展探索出一條設施集約、運行高效、民生普惠的空間治理新路。（記者 伍敬斌）